Судебная власть

Об административном правонарушении по делу № 5-9/10 по ст.20.4. ч.1 КоАП РФ. Постановление от 25 января 2010 года № 5-9/10. Оренбургская область.

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации МО Красноярский поселковый совет,

Установил:

в результате проверки противопожарного состояния объекта Дома Творчества (клуба), расположенного по адресу: Оренбургская область,,, находящегося на балансе администрации МО Красноярский поссовет, проведенной Отделением государственного пожарного надзора по Кваркенскому району УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области года на основании указания прокурора Кваркенского района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании клуба, а именно:

отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с выводом сигнала в места с круглосуточным требованием дежурного персонала либо на фасад (нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 п. 9);

все помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 2-го типа, что является нарушением ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 102, НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2 п. 9;

на объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ01-03 п. 6);

не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами положенности (ст. 4, 5,6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 108 Приложение №3);

не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации соответствующий ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п.16);

во всех помещениях соединения электропроводки выполнены на скрутках, а необходимо при помощи опрессовки, сварки, пайки, сжимов и др. (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21);

не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона пожарной охраны (01), ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 13);

участки электрических проводов проложены непосредственно по деревянным конструкциям (электрическую проводку необходимо отделять от сгораемых конструкций) ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.36, п.2.1.37);

не организовано обучение по программам пожарно-технического минимума, которую обязаны пройти должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (один раз в три года) (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года); ст. 25 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12.12.2007 года №645;

замеры сопротивления заземления, молниезащиты и изоляции кабелей и проводов силовой и осветительной сети с составлением протоколов не представлены (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п.57, ПТЭЭП п. 1.2.2);

ширина эвакуационных выходов в свету менее 1,2 метров. Внутренняя дверь центрального входа забита наглухо ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3, 51; СНиП 2.01.02.-85* п. 4.6, СНиП 2.08.02.-89* п. 1.110, СНиП 21-01-97* п. 6.16, 6.27;

стропила и обрешетку чердачного покрытия выполненную из горючих материалов (древесина) подвергнуть огнезащитной обработке ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3, 36; СНиП 2.01.02.-85* п. 1.8 МДС 21-1.98 п. 6.1 Табл.1;

эвакуационные выхода из кинозала, запасные в западную сторону зало кладкой. Из танцевального зала имеется один выход. Необходимо выполнить не менее 2-х эвакуационных выходов непосредственно наружу ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3, 51, СНиП 2.08.02.-89* п. 1.112; СНиП 21-01-97* п. 6.9*, 6.10*, 6.12*, 6.13*; СНиП 2.01.02.-85* п. 4.2, 4.3*;



не выполнено эвакуационное освещение эвакуационных выходов из помещений, обеспеченное автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения) (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-2003 п. 89; СНиП 2.04.02-82 п.п. 2.13);

На территории дома Творчества для целей наружного пожаротушения, не предусмотрены пожарные гидранты или водоем обеспечивающий требуемый расход воды (нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-2003 п. 89; СНиП 2.04.02.-82 п. 2.13);

штепсельные розетки, выключатели, автоматы в помещениях зданий проложены по горючему материалу-дереву (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3,57; ПУЭ п. 7.4.24);

электрический кабель, проходящий в стене в помещение, проложен не в трубе (нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.69);

второй эвакуационный выход забит наглухо. Необходимо выполнить не менее 2-х эвакуационных выходов непосредственно наружу (нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3,52);

двери чердачного помещения не закрыты на замок. На дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей. Окна чердака, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 44);

металлические косауры и балки лестничных клеток выхода с танцевального зала не оштукатурены по сетке «Рабица» (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.18*;

помещение танцевального зала, разделены стеной выполненной из деревянных конструкций (необходимо разделение помещений противопожарными стенами согласно норм) (нарушение ст. 4, 5, 6, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, 7.4).

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица администрации МО Красноярский поссовет составлено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 января 2010 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Ажигулова М.И. в судебном заседании пояснила, что главным государственным инспектором Кваркенского района по пожарному надзору ФИО0 была проведена проверка и действительно в ходе проверки выполнения требований правил пожарной безопасности Дома Творчества в района были выявлены факты нарушения правил пожарной безопасности, которые непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. По результатам проверки прокуратурой было составлено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и о передаче материалов административного дела по подведомственности для принятия иных мер воздействия.

Глава администрации МО Красноярский поссовет ФИО3 в судебном заседании пояснил, что выявленные государственным инспектором по пожарному надзору нарушения требований пожарной безопасности действительно имели место. В настоящее время предписания частично выполнены. Для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности необходим срок не менее дней.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что действия юридического лица администрации МО Красноярский поссовет правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и его вина в совершении данного правонарушения полностью установлена.

Согласно требований ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание Дома Творчества должны быть оборудованы противопожарным водоснабжением; согласно п. 57 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ» (утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 28.06.03 года) запрещается соединение электропроводов, кабелей путем скруток, электрическую проводку необходимо отделять от сгораемых конструкций, должен быть проведен замер сопротивления изоляции электропроводов, кабелей, контура заземления; согласно п. 108 приложения - 3 ППБ 01-03 – запрещается использовать просроченные первичные средства пожаротушения (огнетушители); согласно п. 15 ППБ 01-03 – должен быть определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. В качестве, обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного и принимая во внимание, что допущенные юридическим лицом администрации МО Красноярский поселковый совет нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, с учетом объема проведенных до настоящего времени работ по устранению нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления использования здания Дома Творчества (клуба) на срок 30 суток.



Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

назначить юридическому лицу администрации МО Красноярский поселковый совет, расположенному по адресу района Оренбургской области, административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления использования здания Дома Творчества (клуба) на срок 30 (тридцать) суток со дня вынесения постановления.

Настоящее Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г. Тарасенко