Судебная власть

Об обязывании обеспечить создание материально-технического базы и материально-технологического процесса. Решение от 25 ноября 2010 года № 2-552/2010. Ульяновская область.

25 ноября 2010 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Дозорова А.С.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту интересов государства к муниципальному образовательному учреждению «Оськинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» об обязывании обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса,

Установила:

Прокурор Инзенского района обратился в суд с иском в защиту интересов государства к муниципальному образовательному учреждению «Оськинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» об обязывании обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса.

В исковом заявлении указал, что прокуратурой Инзенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в МОУ «Оськинская средняя общеобразовательная школа». В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе. Согласно п.п. 2,4,5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны РФ. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16). Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ Министерству обороны РФ делегировано право принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан РФ к военной службе. Совместным приказом Министра обороны РФ №96 и Министерства образования и науки РФ №134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В соответствии с п.п. 9, 11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют и обеспечивают обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях; руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к настоящей Инструкции.

Так, образовательное учреждение должно иметь следующее учебно-методическое пособие и оборудование: Конституция РФ - по количеству обучающихся в классе (12 экземпляров, в наличии 1 экземпляр), ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (12 экземпляров, в наличии 1 экземпляр), Общевоинские Уставы ВС РФ (12 экземпляров, в наличии 1 экземпляр), учебник по основам безопасности жизнедеятельности - по количеству обучающихся (20 шт., в наличии 1), учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся (20 шт. в наличии 1), массогабаритный макет 7,62-мм автомата Калашникова (2, в наличии -1), средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз (20 шт., в наличии 17), респиратор (5, в наличии 1), приборы радиационной, химической разведки, бытовой дозиметр (по 1, в наличии нет), макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ и макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (по 1, в наличии нет), компас (12, в наличии 7), визирная линейка (12, в наличии 7), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 в наличии нет), аптечка АИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумка СМС (по 1, в наличии нет), косынка медицинская, повязки медицинские большая и малая стерильные, булавка безопасная (по 3, в наличии 1), шины проволочные для ног и для рук (по 1, в наличии нет), манекен тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная (по 1, в наличии нет).



Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства МОУ «Оськинская средняя общеобразовательная школа» не обеспечено необходимой материально-технической базой, образовательный процесс надлежащим образом не оснащен.

Государственный суверенитет и территориальная целостность РФ обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной - подготовке граждан к военной службе обусловлено конституционной обязанностью граждан РФ защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи.

Отсутствие в МОУ «Оськинская средняя общеобразовательная школа» необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса, делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства.

На основании изложенного прокурора просил суд обязать МОУ «Оськинская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации МО «Инзенский район» обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса, а именно: приобрести Конституцию РФ 11 экземпляров, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» 11 экземпляров, Общевоинские Уставы ВС РФ 11 экземпляров, учебник по основам безопасности жизнедеятельности 3 экземпляра, учебное пособие по основам медицинских знаний – 19 экземпляров, массогабаритный макет 7,62-мм автомата Калашникова -1 экземпляр, средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз 3 шт., респиратор 4 шт., приборы радиационной, химической разведки, бытовой дозиметр по 1 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ и макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ по 1, компас 5 штук, визирная линейка 5 штук, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 шт., аптечка АИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумка СМС по 1 шт., косынка медицинская, повязки медицинские большая и малая стерильные, булавка безопасная по 2 шт., шины проволочные для ног и для рук по 1 шт., манекен тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная по 1 штуке.

В судебном заседании прокурор Дозоров А.С. исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчиков обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса по основам военной службы.

Представитель ответчика директор Муниципального образовательного учреждения «Оськинская средняя общеобразовательная школа» Трусова М.Н. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что материально-техническая база в области обучения старших классов по основам военной службы в школе недостаточной комплектации. В 11 классе обучается 6 человек (3 девочки и 3 мальчика), в 10-ом классе – 17 человек (3 мальчика, 8 девочек). Заявка о выделении денежных средств для приобретения недостающей литературы и наглядного пособия сделана. Количество литературы и наглядных пособий приводится в соответствие с действующими в этой области правовыми нормами, в том числе Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, Приложением №1 к ней.

Представитель ответчика – Управления образования Муниципального образования «Инзенский район» Никонорова И.Г. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что предусмотренный инструкцией перечень необходимых для учебного процесса по основам военной службы и основам медицинских знаний нормативно-правовых актов, учебной литературы, наглядных пособий и медицинского имущества, утвержден в феврале текущего года. Обеспечить материально-техническое оснащение муниципальных образовательных учреждений района всем необходимым за короткий срок не представляется возможным, так как расходы на это не были предусмотрены в начале года. В настоящее время управление изыскивает дополнительные средства для оснащения образовательных учреждений.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков – Администрации муниципального образования «Инзенский район» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, в иске прокурору отказать, так как предусмотренные Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ №96/134 от 24.02.2010 года, нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений являются рекомендательными и не носят обязательный характер.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.



Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе. Согласно п.п. 2,4,5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования.

Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны РФ. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16).

Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ Министерству обороны РФ делегировано право принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан РФ к военной службе.

Совместным приказом Министра обороны РФ №96 и Министерства образования и науки РФ №134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п.п. 9, 11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют и обеспечивают обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях; руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к настоящей Инструкции.

Так, МОУ «Оськинская средняя общеобразовательная школа» должно иметь следующие учебно-методические пособия и оборудование: Конституция РФ - по количеству обучающихся в классе (12 экземпляров, в наличии 1 экземпляр), ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (12 экземпляров, в наличии 1 экземпляр), Общевоинские Уставы ВС РФ (12 экземпляров, в наличии 1 экземпляр), учебник по основам безопасности жизнедеятельности - по количеству обучающихся (20 шт., в наличии 1), учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся (20 шт. в наличии 1), массогабаритный макет 7,62-мм автомата Калашникова (2, в наличии -1), средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз (20 шт., в наличии 17), респиратор (5, в наличии 1), приборы радиационной, химической разведки, бытовой дозиметр (по 1, в наличии нет), макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ и макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (по 1, в наличии нет), компас (12, в наличии 7), визирная линейка (12, в наличии 7), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 в наличии нет), аптечка АИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумка СМС (по 1, в наличии нет), косынка медицинская, повязки медицинские большая и малая стерильные, булавка безопасная (по 3, в наличии 1), шины проволочные для ног и для рук (по 1, в наличии нет), манекен тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная (по 1, в наличии нет).

Таким образом, в нарушение требований законодательства МОУ «Оськинская средняя общеобразовательная школа» не обеспечено необходимой материально-технической базой, образовательный процесс надлежащим образом не оснащен.

Государственный суверенитет и территориальная целостность РФ обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной - подготовке граждан к военной службе обусловлено конституционной обязанностью граждан РФ защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи.

Отсутствие в МОУ «Оськинская средняя общеобразовательная школа» необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса, делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства.

Таким образом, суд полагает, что уточненные исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области, заявленные в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах государства, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-198 ГПК РФ, судья

Решила:

Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту интересов государства к муниципальному образовательному учреждению «Оськинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» об обязывании обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение материально-технологического процесса, удовлетворить.

Обязать МОУ «Оськинская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации МО «Инзенский район» обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней.

Судья: