Судебная власть

Решение от 2008-05-14 №А56-9806/2008. По делу А56-9806/2008. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

14 мая 2008 года Дело № А56-9806/2008

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2008 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Мирошниченко В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафоновым С.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОАО “Управляющая Энергетическая Компания“

ответчик ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области

о признании недействительным Решения № 13/28 от 12.10.2007

при участии

от заявителя Михайлович Т.Н. (доверенность от 24.04.08)

от ответчика Микоян А.Р. (доверенность от 1.04.08)

Грудиева Ю.В. (доверенность от 09.01.08)



Установил:

Открытое акционерное общество «Управляющая Энергетическая Компания» ( далее – ОАО «УЭК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительными пунктов 2, 3 и 4 резолютивной части Решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Тосненскому району Ленинградской области (далее – инспекция, налоговый орган, ответчик) от 12.10.2007 № 13/28 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просил отказать, указав, что Решение от 12.10.2007 № 13/28 (далее – Решение) в оспариваемой части является законным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, Установилследующее.

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Общества за период с 12.05.2006 по 31.12.2006, по результатам которой составлен Акт выездной налоговой проверки № 13/28 от 07.09.2007 (л.д. 42-47 т. 1) и принято Решение № 13/28 от 12.10.2007 (21-25 т. 1).

Вышеуказанным Решением Обществу предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 1 220338,98 руб., начислены пени в сумме 97 112 руб., а также предложено внести необходимые изменения в документы бухгалтерского и налогового учета.

Основанием доначисления вышеуказанных сумм НДС, по мнению инспекции, послужило необоснованной применение Обществом налогового вычета по НДС в декабре 2006 в размере 1220338,98 руб. в части экономически неоправданных затрат, то есть приобретение товаров (работ, услуг) не для операций признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ.

Не согласившись с принятым Решением № 13/28, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд находит заявленные требования Общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обществом в налоговый орган представлена декларация по НДС за декабрь 2006 года (л.д. 61-65). Согласно представленной декларации (строка 340) общая сумма налога, исчисленная к уменьшению по итогам данного периода составила 4 295 671 руб.

В ходе выездной налоговой проверки инспекцией установлено, что Приказом об учетной политике Общества на 2006 год для целей исчисления НДС моментом определения налоговой базы является наиболее ранняя из следующих дат:

день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных пра Ф.И.О. оплаты товаров (работ, услуг), имущественных прав.

По результатам проведенной проверки инспекцией из сумм вычетов была исключена сумма в размере 1 220 338,98 руб., предъявленная по счету-фактуре № 343 от 25.12.2006 за выполненные ООО «Вологдасельэнергопроект» работы.

Налоговый орган в обоснование исключения вычета указал, что результаты работ, полученные Обществом от ООО «Вологдасельэнергопроект» в рамках исполнения Договора № 69 от 03.11.2006 на выполнение проектно-изыскательских работ - относятся к реконструкции подстанции ПС 35 КВ № 25 г. Выборг, принадлежащей ОАО «Ленэнерго». Поскольку имущество, образованное ОАО «УЭК» в ходе исполнения условий п.11 Технических условий договора, будет передано ОАО «Ленэнерго», следовательно, оно не будет использоваться для осуществления операций, признаваемых объектом обложения по НДС в соответствии с главой 21 НК РФ. Таким образом, НДС, предъявленный по имуществу, которое не будет учитываться на балансе ОАО «УЭК» заявлен к вычету неправомерно в силу п. 6 ст. 171, п. 1 ст. 166 НК РФ.



Общество в обоснование произведенного вычета по НДС ссылается на те же нормы налогового законодательства и указывает, что согласно пп. 3.2.7., 3.1.8., 4.2.1. Договора № ДДИ-1329-07/5448-Э-07 от 06.08.2006 об оказании услуг по ликвидации технических ограничений по технологическому присоединению и присоединению к электрическим сетям (далее – Договор по техническому присоединению) в редакции Дополнительного Соглашения № 2 от 23.06.2007 ОАО «Ленэнерго» обязуется принять выполненные ОАО «УЭК» работы и произвести зачет взаимных требований по имеющимся между сторонами денежным обязательствам.

Суд полагает вышеизложенную позицию инспекции не соответствующей налоговому законодательству и обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Согласно Протокола совещания по вопросу энергоснабжения в 2007-2009 годах, строящихся в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» жилых домов в городе Выборге, а также по вопросу реконструкции ПС 35/6 кВ № 25 и перевода нагрузок на ПС 35/6 кВ «Стапель» на ОАО «УЭК» возложено выполнение инвестиционной программы по реконструкции подстанции 35/6 кВ № 25. (л.д. 70-72 т.1).

В целях реализации инвестиционной программы, Постановлением Главы Администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 19.06.2007 № 2403 за ОАО «УЭК» закреплены земельные участки под строительство РТП по ул. Советская и 2-х кабельных линий по Приморскому шоссе, ул. Данилова и ул. Советская до РТП в г. Выборге МО «Выборгское городское поселение» (л.д. 73 т. 1).

Пунктом 3.2. вышеуказанного постановления на ОАО «УЭК» возложена обязанность по заключению договора на выполнение изыскательских и проектных работ с лицензированной проектной организацией.

Между Обществом и ОАО «Ленэнерго» заключен Договор № ДДИ-1329-07/5448-Э-07 от 06.08.2006 об оказании услуг по ликвидации технических ограничений по технологическому присоединению и присоединению к электрическим сетям (л.д. 76-83 т. 1) в редакции Дополнительных соглашений № 1 от 20.06.2007, № 2 от 23.06.2007. Согласно условий вышеуказанного Договора ОАО «Ленэнерго» обязуется оказать услуги по ликвидации технических ограничений для осуществления присоединения энергопринимающих устройств ОАО «УЭК», находящихся по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Советская. Источник питания ПС-25 ( п.1.1. Договора по техническому присоединению).

Техническими условиями (л.д. 81-83 т. 1) к вышеуказанному Договору определенны этапы выполнения работ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.06.2003 N 35-ФЗ “Об электроэнергетике“ (далее - Закон N 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.04г, услуги по передаче электрической энергии могут предоставляться только сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил под “сетевой организацией” понимается коммерческая организация, основным видом деятельности которой является оказание услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, а также осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

При таких обстоятельствах заключенный между Обществом и ОАО «Ленэнерго» Договор № ДДИ-1329-07/5448-Э-07 от 06.08.2006 является договором о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Общество за передачу ОАО «Ленэнерго» электрической энергии (технологическое присоединение по второй категории надежности электроснабжения с заявленной мощностью 200 000 КВа) согласно п. 4.1. Договора по техническому присоединению оплачивает стоимость услуг сетевой организации, которая составляет 265 500 000 рублей, включая НДС в сумме 40 500 000 руб. Причем, заявитель должен оплатить услуги сетевой организации в следующем порядке:

путем передачи сетевой организации имущества, созданного в результате выполнения Заявителем Технических условий. Стоимость имущества, подлежащего передаче, стороны оценили в сумме 212 400 000 руб., включая НДС в сумме 32 400 000 руб.

денежными средствами в сумме 53 100 000 руб., включая НДС в сумме 8 100 000 руб.

Во исполнение п. 9 Технических условий ОАО «Ленэнерго», являющихся неотъемлемой частью Договора технического присоединения, (л.д. 81-83 т. 1) Общество заключило Договор № 69 на выполнение проектно-изыскательских работ от 03.11.2006 ( далее – Договор выполнения проектно- изыскательских работ) (л.д. 90-111 т. 1).

Согласно пункта 1.1. данного Договора Заказчик (ОАО «УЭК») поручает, а Исполнитель (ООО «Вологдасельэнергопроект») принимает на себя выполнение проектно-изыскательских работ по разработке рабочего проекта «Реконструкция ПС 35КВ № 25 в г. Выборг Ленинградской области».

Исполнителем была изготовлена проектная документация, о чем стороны оформили Акт № 212 (л.д. 79 т.1) – стоимость выполненных работ составила 8 000 000 руб., включая НДС 1 220 338,98 руб. Также на вышеуказанную стоимость была выставлена счет-фактура № 00000343 от 25.12.2006 (л.д. 88 т. 1).

Факт оказания ООО «Вологдасельэнергопроект» Обществу вышеприведенных услуг подтверждаются материалами дела и не оспариваются налоговым органом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 167 НК РФ оплатой товаров (работ, услуг) признается прекращение встречного обязательства приобретателя указанных товаров (работ, услуг) перед налогоплательщиком, которое непосредственно связано с поставкой (передачей) этих товаров (выполнением работ, оказанием услуг), в том числе прекращение обязательства зачетом.

По статье 410 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования.

Таким образом, судом установлено, что представленные Обществом в налоговый орган и суд документы подтверждают наличие взаимных обязательств между ОАО «УЭК» и ОАО “Ленэнерго“. В соответствии с пунктом 4.2.1. Договора по техническому присоединению (в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 20.06.2007) стоимость проектных работ, выполненных ООО «Вологдасельэнергопроект» для ОАО «УЭК», подлежит зачету в счет цены за передачу электрической энергии по обязательствам ОАО «УЭК» перед ОАО «Ленэнерго».

Таким образом, произведенные затраты Общества в размере 8 000 000 руб., включая НДС 1 220 338,98 руб. носят производственный характер и связаны с приобретением электрической энергии у ОАО «Ленэнерго». Данные расходы были учтены в бухгалтерском учете ОАО «УЭК» на счете 20 «Основное производство» по объекту учета «Реконструкция ПС 35кВ № 25 в г. Выборг на основании Договора № ДДИ-1329-07/5448-Э-07 от 06.08.2006».

Статьей 171 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации, а также товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В статье 172 НК РФ определен порядок применения налоговых вычетов. Налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг). Вычетам подлежат, если иное не установлено статьей 172 НК РФ, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Суммы НДС, уплаченные подрядчику, Общество заявляет к вычету правомерно, в соответствии с п. 6 ст. 171 НК РФ.

Не принимается судом и довод инспекции, связанный с экономической неоправданностью затрат, включающих НДС в сумме 1 220 338,98 руб.

Положениями главы 21 НК РФ для применения вычетов по НДС законодательно не установлена обязанность налогоплательщика по определению экономической обоснованности расходов.

В материалы дела заявителем представлен полный комплект документов, соответствующий требованиям Главы 21 Налогового Кодекса РФ. Аналогичный комплект был представлен Обществом ответчику в ходе проведения выездной налоговой проверки.

Таким образом, Общество выполнило требования, необходимые для предъявления НДС к возмещению: приняло их к учету на основании первичных документов.

Вследствие вышеизложенного, предъявление Обществом вычета по НДС в сумме 1 220 338,98 руб. соответствует действующему налоговому законодательству и подтверждается материалами дела.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 101 НК РФ в решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа. В решении об отказе в привлечении к ответственности за налоговые правонарушения могут быть указаны размер недоимки, если эта недоимка была выявлена в ходе проверки, и сумма соответствующих пеней.

Как было установлено судом ранее, согласно представленной декларации (строка 340) общая сумма к уменьшению по итогам данного периода составила 4 295 671 руб.

Таким образом, даже при исключении налоговым органом вычета по НДС в сумме 1 220 338,98 руб. должно быть произведено уменьшение суммы НДС по строке 340, но никак не возникновение НДС к уплате в сумме равной 1 220 338,98 руб. Начисление пени в сумме 97 112 руб. при отсутствии недоимки также нарушает положения ст. 75 НК РФ и является необоснованным.

Также в обжалуемом Решении допущено нарушение процессуальных прав налогоплательщика, установленных статьей 101 НК РФ.

Доводы Общества об отсутствии в мотивировочной части обжалуемого Решения Возражений налогоплательщика (л.д. 49-58 т.1), представленных на Акт выездной проверки № 13/28 от 07.09.2007 и результатов их проверки подтверждаются материалами дела.

В пункте 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что в решении о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности излагаются доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

В Решении лишь содержатся ссылки на то, что по результатам рассмотрения возражений Общества составлено экспертное заключение № 47 от 05.10.2007.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции пояснил, что указанное заключение Обществу не вручалось.

При таких обстоятельствах Общество было лишено возможности ознакомиться с доводами налогового органа по результатам рассмотрения возражений.

Следовательно, при рассмотрении материалов проверки со стороны налогового органа было допущено нарушение процессуальных прав Общества.

Вследствие вышеприведенных обстоятельств, пункты 2, 3 и 4 резолютивной части Решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Тосненскому району Ленинградской области от 12.10.2007 № 13/28 подлежат признанию недействительными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать недействительными пункты 2, 3 и 4 резолютивной части Решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Тосненскому району Ленинградской области от 12.10.2007 № 13/28 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области в пользу Открытого акционерного общества «Управляющая Энергетическая Компания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Мирошниченко В.В.