Судебная власть

Решение от 2009-02-17 №А65-27581/2008. По делу А65-27581/2008. Республика Татарстан.

Решение

г.Казань Дело №А65-27581/2008-СА3-32

«17» февраля 2009г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2009 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Латыпова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Латыповым И.И.

с участием:

от заявителя – Васильева М.Ю., по доверенности от 25.08.2008г.

от ответчика – Гибадуллина Ф.Н., по доверенности № 32 от 12.01.2009г.

рассмотрев 12.02.2009г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Жилстрой», г.Казань, к Административной комиссии г.Казани, об отмене постановления № 12645 от 10.12.2008г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Жилстрой», г.Казань (далее – заявитель, ООО «Строительная фирма «Жилстрой»), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Административной комиссии г.Казани (далее – ответчик), об отмене постановления № 12645 от 10.12.2008г. о привлечении к административной ответственности по ч.1ст.3.6 КоАП РТ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик требования заявителя не признал.

Заслушав мнения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как видно из представленных материалов дела, сотрудниками административного органа 27.11.2008г. была проведена проверка деятельности заявителя, в ходе которой было установлено нарушение требований к уборке городских территорий: не обеспечено надлежащее техническое состояние ограждения строительной площадки, его чистоты, своевременной очистки от надписей в соответствии с требованиями строительных норм и правил по ул.Чистопольская, д.81.



Усмотрев в действиях заявителя нарушение пункта 6.2.2 Правил благоустройства города Казани, утвержденных Решением Казанской Городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12, инспектором МРО г.Казань УБПОООС МВД по РТ 27.11.2008г. составлен протокол № 061423 об административном правонарушении. На основании указанного протокола административный орган Постановлением № 12645 от 10.12.2008г. привлек ООО «Строительная фирма «Жилстрой» к административной ответственности, установленной ч.1 ст.3.6 КоАП РТ в виде штрафа в размере 20.000 руб.

В своем заявлении ООО «Строительная фирма «Жилстрой» указывает на нарушение ответчиком процессуальных требований административного законодательства. По мнению заявителя, ответчик не направил ему извещение о времени и месте рассмотрения 10.12.2008г. дела об административном правонарушении. Кроме того, надписи на ограждении по ул.Чистопольская, д.81, были нанесены методом распыления в ночное время, накануне дня проверки 27.11.2008г.; соответствующая служба ООО «Строительная фирма «Жилстрой» подготавливалась к устранению данных надписей.

Довод заявителя о нарушении ответчиком процессуальных требований административного законодательства при рассмотрении 10.12.2008г. дела об административном правонарушении необоснован, противоречит материалам дела.

При составлении 27.11.2008г. протокола об административном правонарушении № 061423 присутствовал исполняющий обязанности директора ООО «Строительная фирма «Жилстрой» Кондратьев И.Ю., полномочия которого подтверждаются приказом директора ООО «Строительная фирма «Жилстрой» от 24.11.2008г. Буланкина В.А.

Кондратьев И.Ю. расписался в протоколе № 061423 об извещении на 10.12.2008г. – дату рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, процессуальные требования административного законодательства при привлечении ООО «Строительная фирма «Жилстрой» к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ ответчиком соблюдены.

В целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства, повышения уровня благоустройства в целом на территории города Казани Решением Казанской Городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее – Правила). За нарушение указанных Правил, согласно пункту 7, предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу п.6.2.2 Правил ответственные лица обязаны: установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г.Казани; обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки; следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременной очисткой от грязи, снега, наледи, а также информационно-печатной продукции; обеспечивать организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора, а также иных отходов производства и потребления в порядке, установленном пунктом 3.7 настоящих Правил.

Согласно п.1.4. Правил ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий (далее по тексту - ответственные лица) - граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.

Нарушение заявителем требований п.6.2.2 Правил в части ненадлежащего состояния ограждения строительной площадки, а именно: его чистоты, своевременной очистки от надписей в соответствии с требованиями строительных норм и правил по ул.Чистопольская, д.81, на момент проверки имело место, что подтверждается объяснением представителя заявителя Кондратьева И.Ю., изложенным в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении № 061423 от 27.11.2008г., и фотоматериалами, приобщенными к протоколу об административном правонарушении от 27.11.2008г.

В соответствии с ч.1 ст.3.6 КоАП РТ нарушение правил благоустройства территорий муниципальных районов и городских округов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Поскольку факт совершения заявителем административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, протоколом об административном правонарушении № 061423 от 27.11.2008г., привлечение его к ответственности в соответствии с ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ в данной части является законным и обоснованным.

Административным органом была назначена мера наказания в соответствии с ч.1 ст.3.6 КоАП РТ в виде штрафа в размере 20.000 руб., тогда как санкция ч.1 ст.3.6 КоАП РТ предусматривает два альтернативных вида наказания: предупреждение или штраф в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое Решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое Решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает Решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Суд на основании ст.30.7 КоАП РФ в силу того, что привлечение к ответственности в виде штрафа не соответствует характеру содеянного и целям административной ответственности, принимая во внимание привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие каких-либо негативных последствий в виде нарушения чьих-либо интересов, считает возможным изменить оспариваемое Постановление в части взыскания штрафа и ограничиться мерой наказания в виде предупреждения.



При вышеизложенных обстоятельствах Постановление № 12645 от 10.12.2008г. по делу об административном правонарушении подлежит изменению ввиду необходимости замены административного взыскания в виде штрафа в размере 20.000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 – 169, 211, Арбитражного процес­суального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Решил:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и изменить Постановление № 12645 от 10.12.2008г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ в части назначения административного наказания.

Заменить назначенное Постановлением № 12645 от 10.12.2008г. Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Жилстрой», расположенному по адресу: г.Казань, ул.Чистопольская, д.83, зарегистрированному по адресу г. Ф.И.О. государственный регистрационный номер 1071690004638, административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок (исключая нерабочие дни) в Одиннадцатый арбитражный апелляцион­ный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.И.Латыпов