Судебная власть

Решение от 23.04.2009 №А56-10475/2009. По делу А56-10475/2009. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

23 апреля 2009 года Дело № А56-10475/2009

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Королевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Королевой Т.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО “Финрест“

заинтересованное лицо Начальник Межрайонной Инспекции ФНС России № 11 по Санкт-Петербургу Камбулова И.Ю.

о признании незаконным и отмене постановлений

при участии

от заявителя предст. Жидкова В.Н. (дов. от 10.01.2009 г.)

от заинтересованного лица вед. Специалиста Черницкого Д.В.



Установил:

ООО «Финрест» (далее Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановлений МИФНС РФ № 11 по СПб от 04.02.2009 г. о привлечении директора ресторана «Распутин» Преображенской Д.Ю. № 22-11/02485 к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ с наложением штрафа 3 000 руб. и ООО «Финрест» № 22-11/02486 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст . 14.16 КоАП РФ с наложением штрафа 30 000 руб. на основании протоколов об административном правонарушении от 26.01.2009 г.

По мнению Общества оба Постановления незаконны, так как приняты с нарушением правил привлечения правонарушителей к административной ответственности и без учета фактических обстоятельств, так как Общество не продает алкогольные напитки бутылками, поэтому цена указана за объем продукции, а неуказание цены за емкость алкогольной продукции (бутылку) не является нарушением.

Инспекция просит требования Общества отклонить, полагая, что факт административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.

Выслушав доводы сторон и, рассмотрев материалы дела, суд находит требования Общества законными и обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поручения № 11/22 от 21.01.2009 г. заместителя начальника МИФНС на проведение проверок объектов, расположенных на территории муниципальных образований №№ 80,81, маршрутного такси, ул. Радищева, 44, ул. Некрасова, д. 37/20, Невском пр. д. 151 и 163 по вопросам соблюдения законодател Ф.И.О. продажи алкогольной продукции, двумя инспекторами Инспекции В.В. Филипповым и Г.В. Васильевой была проведена проверка выполнения требований закона РФ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и с их использованием платежных карт» в ресторане «Распутин», принадлежащему ООО «Финрест» и расположенному по адресу: СПб, Невский пр. 163.

В результате контрольной закупки налоговыми инспекторами кофе, сливок и водки, было установлено, что ККМ была применена, чек был покупателям выдан. После изучения прейскуранта и предъявления документов проверяющими был составлен акт от 21.01.2009 г. с участием администратора Давыдовой о дефектах прейскуранта, в котором был указан прейскурант на алкогольную продукцию только за 50 гр. каждого наименования алкогольной продукции.

Данный акт проверки явился основанием для составления протокола об административном правонарушении 26.01.2009 г., составленного с участием руководителя Общества и оспорившего протокол, а также оспариваемого постановления МИФНС от 04.02.2009 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с наложением на Общество штрафа 30 000 руб.

Оспариваемое Постановление основано на объяснительной записке администратора Давыдовой Л.В. и акте проверки от 21.01.2009 г.

В постановлении не указано, что протокол об административном правонарушении составлен с участием надлежащего представителя юридического лица – руководителем Общества с возражениями, однако, по каким причинам ни одно из возражений руководителя не было принято – в постановлении не указано, таким образом оспариваемое Постановление нельзя считать мотивированным в силу ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается именно на административный орган, принявший оспариваемое Решение.

Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы ст. 7 Закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ, ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 « О налоговых органах РФ», п. 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе».

Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники.

Однако указанные нормативные правовые акты не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.

Как установлено судом, двумя сотрудниками инспекции лично осуществлена проверочная закупка в ресторане «Распутин» 21.01.2009 г.



Между тем, проверочная закупка в силу Закона от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и порядке, предусмотренных названным Законом. Согласно ст. 13 этого Закона налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

С учетом изложенного ни один из доводов Инспекции не подтверждается бесспорным доказательством вины Общества в совершении административного правонарушения.

Что касается требования относительно привлечения к административной ответственности лица – директора ресторана – то в этой части производство по делу подлежит прекращению, так как арбитражному суду неподведомственно.

Руководствуясь статьями 207-211, 71, 150 п. 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 26.2 ч. 3 КоАП РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным и отменить Постановление ИФНС России № 11 по СПб № 22-11/02466 от 04.02.2009 г. о привлечении ООО «Финрест» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение оформления прейскуранта на алкогольную продукцию с назначением штрафа 30 000 рублей.

В отношении Постановления ИФНС № 22-11/02485 о привлечении к административной ответственности директора ресторана Д.Ю. Преображенской производство по делу прекратить.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Королева Т.В.