Судебная власть

Решение от 2009-05-08 №А65-5549/2009. По делу А65-5549/2009. Республика Татарстан.

Решение г.Казань ДЕЛО N А65- 5549/2009-СA3-47

«08» мая 2008г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

с участием :

от заявителя – Говорова А.В., по доверенности №5 от 11.01.2009 г., юрисконсульт, Невельская Е.М., по доверенности №101 от 02.03.2009 г., представитель,

от ответчика – Зайниев М.Т., по доверенности от 11.01.2009 г., представитель, Хазиева Г.З., по доверенности от 13.01.2009 г.,

от лица ведущего протокол судебного заседания - судья Насыров А.Р.,

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью “Фирма “МВЕН“, РТ, г.Казань к Татарстанской Таможне, г.Казань о признании незаконным Постановления Татарстанской таможни от 05.03.2009г. по делу об административном правонарушении №10404000-40/2009 и его отмене,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Фирма “МВЕН“, РТ, г.Казань (далее заявитель) обратилось в суд с заявлением к Татарстанской Таможне, г.Казань (далее ответчик) о признании незаконным Постановления Татарстанской таможни от 05.03.2009г. по делу об административном правонарушении №10404000-40/2009 и его отмене.

Представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на доказанность факта совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных по делу материалов, ответчиком 21.01.2009 г. по факту представления заявителем недостоверных сведений о коде и весе товара, влияющих на таможенные платежи, было возбуждено дело об административном правонарушении №10404000-40/2009, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов по делу о нарушении таможенных правил ответчиком вынесено Постановление по делу о нарушении таможенных правил № 10404000-40/2009 от 05.03.2009 г. о наложении на заявителя административного взыскания в размере одной второй стоимости товаров, предусмотренного ч.2 ст.16 КоАП РФ за заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании товаров, влияющих на взимание таможенных платежей.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене №10404000-40/2009 от 05.03.2009 г.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.



В соответствии со ст. 123 ТК РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а так же в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Исходя из положения, содержащегося в п.3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного названной нормой, образует заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как видно из материалов дела, 11 января 2009г. ООО «Фирма «МВЕН»» в Татарстанской таможне по ГТД № 10404050/110109/П000013 произвела таможенное оформление различных товаров, поступивших в адрес ООО «Фирма «МВЕН»» из США в счет исполнения условий контракта от 26.09.2008г. № 08-390, в том числе товара №2 - набор для сборки авиационных двигателей с трущимися толкателями - 3 шт., при этом в графе 33 указанной ГТД в отношении товара №2 ООО «Фирма «МВЕН»» заявило код по ТН ВЭД РФ - 8409100000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В период с 12 по 15 января 2009г. в ходе таможенного досмотра товаров оформляемых ООО «Фирма «МВЕН»» по ГТД № 10404050/110109/П000013 должностным лицом Татарстанской таможни установлено, что фактически товары, оформленные по указанной ГТД представляют собой: товар №2 - авиационные двигатели и набор масляных всасывающих шлангов с прямыми фитингами (в то время как в гр.31 ГТД № 10404050/110109/П000013 товар №2 заявлен, как набор для сборки авиационных двигателей).

При изучении упаковочных листов на товары №1 и №2 ГТД № 10404050/110109/П000013,“ акта таможенного досмотра № 10404050/150109/000031 и сопоставлении, содержащиеся в них (листах и акте таможенного досмотра) данных о комплектности, установив при этом идентичность комплектующих частей, из которых состоят товары №1 и №2 ГТД № 10404050/110109/П000013, таможенным органом в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД РФ установлено, что товар №2 фактически представляет собой авиационные двигатели в разобранном виде, классифицируемые по ТН ВЭД РФ в товарной позиции - 8407100000 (ставка ввозной таможенной пошлины – 10% от таможенной стоимости товара), а не набор для сборки авиационных двигателей, заявленный ООО «Фирма «МВЕН»» под кодом по ТН ВЭД России 8409100000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

Кроме того, согласно пояснениям к ТН ВЭД РФ наборы масляных всасывающих шлангов с прямыми фитингами должны быть заявлены в отдельной товарной позиции в связи с тем, что им соответствует код по ТН ВЭД РФ - 4009120009 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара), а не - 8409100000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%), как это было заявлено декларантом в отношении товара №2 ГТД № 10404050/110109/П000013.

Учитывая изложенное, 22 января 2009г. ООО «Фирма «МВЕН»» обратилось в таможню с заявлением (исх. №20 от 22.01.2009г.) о корректировке данных о коде по ТН ВЭД товара №2.

В результате указанной выше корректировки товар №2 ГТД разделен на 3 товарные позиции: 1 - части авиационных двигателей (код по ТН ВЭД РФ - 8409100000, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%), 2 - авиационный двигатель с трущимися толкателями в разобранном виде (код по ТН ВЭД РФ - 8407100000, ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости товара), 3 - набор масляных всасывающих шлангов с прямыми фитингами (код по ТН ВЭД РФ - 4009120009, ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара).

После чего, откорректированы таможенная стоимость товаров и подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги, в результате чего 21.01.2009г. ООО «Фирма «МВЕН» произвела доплату недостающих таможенных пошлин, налогов в сумме 194425,35 руб (платежное поручение от 21.01.09г. №9). 22 января 2009г. после уплаты декларантом - ООО «Фирма «МВЕН»» - недостающих пошлин, налогов, таможенным органом осуществлен выпуск товаров оформленных по ГТД № 10404050/110109/11000013.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и положений Таможенного тарифа, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 830 (с 01.01.2007 г. действует Постановление Правительства РФ от 27.11.2007 г. №718), размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса в таможенной декларации указываются, в частности, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД.



Перечень указанных сведений установлен Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 N 1057, в соответствии с которой на декларанта возлагается обязанность по заполнению граф 31 и 33 ГТД с указанием наименования товара, его описания, характеристик и кода по ТН ВЭД.

Таможенный кодекс России четко определяет круг лиц, обязанных осуществлять декларирование товаров, в том числе определять классификационный код.

Пунктом 1 статьи 40 ТК России предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Из содержания названных правовых норм следует вывод о том, что неправильное указание кода товара по ТН ВЭД, если это повлекло занижение таможенных пошлин, образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации в графе 31 в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, а также сведения о грузовых местах. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом в графе 31 ГТД сведения о наименовании, количестве, свойствах и характеристиках товара указаны достоверно.

В данном случае, при заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 40, 367 и 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязан был либо не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации, либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Следовательно, несогласие Таможни с кодом товара, заявленным декларантом в таможенной декларации, не влечет применения к последнему мер административной ответственности, поскольку и декларант, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию и применение ставки таможенной пошлины, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 09.05.04 N 37-ФЗ).

При этом лицо не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду товарной номенклатуры.

Поскольку в рассматриваемом случае таможней не выявлены факты недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшего указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, следует признать, что в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суды Российской Федерации от 18.08.2005 N 1832/05, N 1815/05.

Такой вывод суда также согласуется с правовой позицией, изложенной в п.30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявителю неправомерно вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, следовательно, Постановление таможенного органа в указанной части принято с нарушением законных прав и интересов заявителя, в связи с чем заявление в указанной части подлежит удовлетворению.

Между тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в остальной части заявленных требований, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 11 января 2009г. ООО «Фирма «МВЕН»» в Татарстанской таможне по ГТД № 10404050/110109/П000013 произвела таможенное оформление различных товаров, поступивших в адрес ООО «Фирма «МВЕН»» из США в счет исполнения условий контракта от 26.09.2008г. № 08-390, товара №3 - стартер для авиационных двигателей с трущимися толкателями - 2 шт., при этом в графах 35 и 38 в отношении товара №3 ООО «Фирма «МВЕН»» заявило вес брутто и вес нетто стартеров - 3 кг.

В период с 12 по 15 января 2009г. в ходе таможенного досмотра товаров оформляемых ООО «Фирма «МВЕН»» по ГТД № 10404050/110109/П000013 должностным лицом Татарстанской таможни установлено, что декларантом (ООО «Фирма «МВЕН»») в гр. 35 (вес брутто) заявлен вес оформляемого в таможенном отношении товара (товар №3 - стартер для авиационных двигателей, 2 шт.) - 3 кг, в то время как фактическим взвешиванием товара №3, имевшем место быть в ходе указанного выше таможенного досмотра, установлен фактический вес нетто 2-х стартеров для авиационных двигателей - 8 кг., вес брутто 11 кг.

Учитывая изложенное, 22 января 2009г. ООО «Фирма «МВЕН»» обратилось в таможню с заявлением (исх. №20 от 22.01.2009г.) о корректировке данных в графах 35 и 38 товара № 3 ГТД № 10404050/110109/П000013, в которых после корректировки указан вес нетто стартеров 8 кг. вес брутто стартеров - 11 кг.

После чего, откорректированы таможенная стоимость стартеров и подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги, в результате чего 21.01.2009г. ООО «Фирма «МВЕН» произвела доплату недостающих таможенных пошлин, налогов.

22 января 2009г. после уплаты декларантом - ООО «Фирма «МВЕН»» - недостающих пошлин, налогов, таможенным органом осуществлен выпуск товаров оформленных по ГТД № 10404050/110109/11000013.

Следует отметить, что правовое регулирование декларирования товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм грузовой таможенной декларации в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 4 сентября 2007 г. N 1057.

Согласно пункту 35 данной Инструкции в графе 35 необходимо указать в килограммах массу “брутто“ товаров, сведения о которых указываются в графе 31: общую массу товаров, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В данном случае, судом установлено, и заявителем не оспаривается тот факт, что при представлении товара к таможенному оформлению по ГТД им были заявлены недостоверные сведения о весе товара, т.е. вес фактически прибывшего товара превышал заявленный в ГТД, что повлекло неуплату таможенных пошлин и налогов в размере 194,64рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

Суд признает безосновательным довод Общества об отсутствии его вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку не предприняло всех зависящих от него мер, и не проверило надлежащим образом соответствие сведений, имеющихся в товаросопроводительных документах, сведениям, заявленным в ГТД, при условии возникновения риска относительно веса товара(стартеров), в связи с возможной опечаткой допущенной инопартнером при информировании.

В материалах дела отсутствуют, и заявителем вопреки ст.65 АПК РФ не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих принятие мер к исключению возможности заявления недостоверных сведений при декларировании товара.

Судом установлено, что при заполнении ГТД заявитель использовал сведения о весе товара, указанные в инвойсе отправителя без предварительной проверки этих сведений (осмотра, взвешивания).

Как правильно пояснил представитель ответчика, заявитель не воспользовался своим правом, предусмотренным положениями ст.133 Таможенного Кодекса РФ на проведение проверки сведений о декларируемом товаре после фактического обнаружения недовеса, следовательно, не принял исчерпывающих мер по соблюдению таможенных правил о достоверном декларировании в окончательном варианте.

Факт последующего внесения изменений посредством представления корректировочных листов к ГТД, правового значения для определения в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ не имеет, поскольку данные действия произведены уже после обнаружения таможенным органом неправильного указания веса поставленных товаров.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о правильной квалификации правонарушения в указанной части.

Руководствуясь ст.110,112, 167-169, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Решил:

Заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным(незаконным) и отменить Постановление Татарстанской таможни от 05.03.2009г. по делу об административном правонарушении №10404000-40/2009 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью “Фирма “МВЕН“, РТ, г.Казань к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в части наказания в размере штрафа, превышающего 97,32 рублей.

В остальной части заявления отказать.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью “Фирма “МВЕН“, РТ, г.Казань, в части привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в виде наложения штрафа, превышающего 97,32 рублей, прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров