Судебная власть

Решение от 19 июля 2011 года № А19-10208/2011. По делу А19-10208/2011. Иркутская область.

Решение

г. Иркутск Дело № А19-10208/2011

«19» июля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.07.2011 года. Решение в полном объеме изготовлено 19.07.2011 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

о взыскании 228 363 руб. 58 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился,

от ответчика – не явился,

Установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ о взыскании 228 363 руб. 58 коп. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и пеням.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (увед. № 6604025 39 62373 0).

Согласно представленному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а также поступившими от страхователя платежами, задолженность ответчика по страховым взносам за 9 месяцев 2010г. составляет: на страховую часть пенсии - 171 615 руб., на накопительную часть пенсии – 19 851 руб., в ФФОМС - 10 531 руб., в ТФОМС – 19 146 руб.



Начисленные ответчику в соответствии со ст. 25 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 9 месяцев 2010г. составляют: на страховую часть пенсии – 2 050 руб. 56 коп., на накопительную часть пенсии – 220 руб. 52 коп., в ФФОМС – 124 руб. 91 коп., в ТФОМС - 227 руб. 10 коп.

Требованием № 04802840060483 от 08.11.2010г. фонд предложил ответчику погасить имеющуюся задолженность, по страховым взносам и пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов за указанный период в срок до 19.11.2010г.

Кроме того, учреждению за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2010г. и полугодие 2010г. ранее взысканную по требованиям № 04802840043203 от 19.10.2010г. и № 04802840040255 от 12.10.2010г. начислены пени за период с 20.10.2010г. по 08.11.2010г., в том числе:

за 1 квартал 2010г.: на страховую часть пенсии – 1 110 руб. 93 коп., на накопительную часть пенсии – 116 руб. 68 коп., в ФФОМС – 58 руб. 28 коп., в ТФОМС – 105 руб. 96 коп.;

за полугодие 2010г.: на страховую часть пенсии – 2 463 руб. 07 коп., на накопительную часть пенсии – 312 руб. 40 коп., в ФФОМС – 152 руб. 63 коп., в ТФОМС – 277 руб. 54 коп.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пени в судебном порядке.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора (увед. № 664025 39 62372 3), в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, отзыв не представил.

Дело, в соответствии со ст. 156, ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассматривается в отсутствие представителей сторон.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 13.07.2011г. до 17-20 часов.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению.

Ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ (далее - ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями п.1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29.11.2010г. страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29.11.2010г. страхователь обязан: своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» страхователями являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.



Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Ст. 18 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ лицевые счета - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы, суд находит доказанным факт неисполнения ответчиком обязанности по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2010г.: на страховую часть пенсии - 171 615 руб., на накопительную часть пенсии – 19 851 руб., в ФФОМС - 10 531 руб., в ТФОМС – 19 146 руб.

Согласно п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 № 20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

За неисполнение обязанности по уплате страховых взносов ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено начисление пени.

Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим законом сроки. В силу частей 3, 5 и 6 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании с ответчика пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2010г.: на страховую часть пенсии – 2 050 руб. 56 коп., на накопительную часть пенсии – 220 руб. 52 коп., в ФФОМС – 124 руб. 91 коп., в ТФОМС - 227 руб. 10 коп.

Суд, проверив расчет пени, находит его арифметически верным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере. Возражений относительной доначисления сумм пеней ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование фонда о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пеням за 9 месяцев 2010 года в общей сумме 223 766 руб. 09 коп.

Далее, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, ст. 25 Федерального Закона № 212-ФЗ, фондом, на ранее взысканную по требованиям № 04802840043203 от 19.10.2010г. и № 04802840040255 от 12.10.2010г., но фактически неоплаченную задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2010г. и полугодие 2010г., начислены пени за период с 20.10.2010г. по 08.11.2010г., в том числе:

за 1 квартал 2010г.: на страховую часть пенсии – 1 110 руб. 93 коп., на накопительную часть пенсии – 116 руб. 68 коп., в ФФОМС – 58 руб. 28 коп., в ТФОМС – 105 руб. 96 коп.;

за полугодие 2010г.: на страховую часть пенсии – 2 463 руб. 07 коп., на накопительную часть пенсии – 312 руб. 40 коп., в ФФОМС – 152 руб. 63 коп., в ТФОМС – 277 руб. 54 коп.

Исходя из содержания ст. 19 Федерального Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 22 Закона.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (ст. 15 Закона № 212-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001г. N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ“, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, 10-дневный (календарные) для его добровольного исполнения и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Как видно из материалов дела, пени на задолженность ранее взысканную, но не уплаченную 1 квартал 2010г. и полугодие 2010г. начислены за период с 20.10.2010г. по 08.11.2010г. Исходя из даты обращения фонда в арбитражный суд, сроки для взыскания пеней, установленные ст.ст. 19 и 22 Федерального закона № 212-ФЗ, за данный период не истекли. Расчет пеней судом проверен, является верным.

Вместе с тем, требования о взыскании пеней, начисленных на задолженность предыдущих периодов, подлежит удовлетворению только в том случае, если Пенсионным фондом предпринимались меры по взысканию задолженности по страховым взносам в судебном или ином порядке (Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.2008г. № 16933/07).

Судом установлено, что заявителем приняты меры к взысканию задолженности за 1 квартал 2010г., послужившей основанием для начисления пени. В подтверждение взыскания недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2010 года заявителем представлены: требование № 04802840043203 от 19.10.2010г.; Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.06.2011г. по делу № А19-5897/2011.

Между тем, в части взыскания пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2010г., фондом не представлены суду доказательства наличия и взыскания задолженности по страховым взносам за полугодие 2010г., на которые начислены взыскиваемые суммы пеней.

Определением от 01.06.2011г. заявителю также предлагалось представить наличия недоимки по страховым взносам, в том числе за полугодие 2010г., однако таких доказательств суду фондом не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявителем не доказано, что истребуемая сумма пеней за полугодие 2010г., доначислена на задолженность, в отношении которой учреждение не принимало меры по ее взысканию, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в указанной части.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя о взыскании с учреждения задолженности по пеням на ранее взысканную, но неуплаченную сумму страховых взносов подлежат удовлетворению в размере 1 391 руб. 85 коп., в том числе: на страховую часть пенсии – 1 110 руб. 93 коп., на накопительную часть пенсии – 116 руб. 68 коп., в ФФОМС – 58 руб. 28 коп., в ТФОМС – 105 руб. 96 коп. В удовлетворении требований фонда о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2010г. в сумме 3 205 руб. 64 коп. следует отказать.

С учетом изложенного, суд находит подлежащим удовлетворению требования фонда о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 225 157 руб. 94 коп.

На основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса РФ на учреждение возлагаются расходы по госпошлин пропорционально удовлетворенным требованиям, в сумме 7 503 руб. 16 коп., от уплаты, которой заявитель освобожден в установленном законом порядке.

Вместе с тем, суд, учитывая, что ответчик является образовательным учреждением и финансируется из местного бюджета, в порядке п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ, считает возможным уменьшить размер госпошлины, взыскиваемый с ответчика в доход Федерального бюджета РФ до 50 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ИНН 3818013164, ОГРН 1023802082237), расположенного по адресу: 666780, Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Речников, 44А, зарегистрированного в качестве юридического лица и состоящего на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области (выписка из ЕГРЮЛ от 27.11.2009г.) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (ИНН 3818014915, ОГРН 1023802082920, 666784, Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Кирова, 85А):

недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2010г.: на страховую часть пенсии - 171 615 руб., на накопительную часть пенсии – 19 851 руб., в ФФОМС - 10 531 руб., в ТФОМС – 19 146 руб.;

пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2010г.: на страховую часть пенсии – 2 050 руб. 56 коп., на накопительную часть пенсии – 220 руб. 52 коп., в ФФОМС – 124 руб. 91 коп., в ТФОМС - 227 руб. 10 коп.;

пени, за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2010г. в общей сумме 1 391 руб. 85 коп.;

а всего 225 157 руб. 94 коп. с зачислением в соответствующие бюджеты и Фонды, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.П. Гурьянов