Судебная власть

Решение от 17 августа 2011 года № А14-4129/2011. По делу А14-4129/2011. Воронежская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г. Воронеж Дело № А14-4129/2011

« 17 » августа 2011г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2011г.

В полном объеме Решение изготовлено 17 августа 2011г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Цуканова А.В., г.Воронеж, (ОГРН 304362536200030, ИНН 366300101286) к Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1023601575733, ИНН 3650002882), о признании недействительным решения Межведомственной комиссии «По установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж» от 03.02.2011г. №64 (протокол №2),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слепокуровой Е.Н.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Цуканов А.В., индивидуальный предприниматель, свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г., серии 36 №000286129,

Небольсин Ю.В., по доверенности от 01.08.2011г.,

от Администрации – Болобина С.В., главный специалист отдела правовой работы в сфере градостроительства, по доверенности от 30.12.2010г. №819,



Установил:

Индивидуальный предприниматель Цуканов Александр Васильевич (далее – заявитель, предприниматель, ИП Цуканов А.В.) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации городского округа город Воронеж (далее – ответчик, Администрация) недействительным решения Межведомственной комиссии «По установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж» от 03.02.2011г. №64 (протокол №2).

В судебном заседании 15.08.2011г. заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему (от 27.06.2011г.).

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве (без номера, без даты).

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Цуканов Александр Васильевич осуществлял предпринимательскую деятельность в торговом киоске по Ленинскому проспекту, остановка «переулок Гвардейский» на основании ордера от 20.02.2007г. №21-к, со сроком действия – до 20.02.2010г., договора на установку и эксплуатацию киоска №22-03/кпх от 15.03.2007г.

ИП Цуканов А.В. до истечения срока действия ордера на киоск обратился в Администрацию (межведомственную комиссию по размещению, установке и эксплуатации павильонов, киосков, выносного холодильного оборудования далее – межведомственная комиссия) с заявлением о продлении разрешительных документов в отношении спорного киоска на новый период.

Межведомственной комиссией «По установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж» 03.02.2011 (протокол №2, Решение №64) было отказано предпринимателю в продлении разрешительной документации на временное сооружение на основании решения Воронежской городской Думы от 26.12.2006г. №271-II, в связи с не соответствием схеме благоустройства и организации дорожного движения Ленинского проспекта.

Полагая, что указанное Решение межведомственной комиссии является незаконным, нарушает права и законные интересы ИП Цуканова А.В., последний обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При этом заявитель указывает, что спорный киоск расположен, согласно утвержденного эскизного проекта, в комплексе с остановкой городского транспорта, в связи с чем, продление разрешительной документации на временное сооружение возможно в силу пункта 5.1 Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация полагает, что поскольку размещение временного сооружения ИП Цуканова А.В. согласно ордеру №21-к от 20.02.2007г. – Ленинский проспект («запрещенная улица» для продления разрешительной документации) оснований для принятия положительного решения межведомственной комиссии отсутствовали.



Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Воронежской городской Думы от 26.12.2006г. №271-II утверждено Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж (далее – Положение).

Указанным Положением установлен порядок продления разрешительных документов на эксплуатацию павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования.

По истечении срока действия разрешения на установку и эксплуатацию павильона, киоска и выносного холодильного оборудования оно может быть продлено Решением комиссии по заявке владельца соответствующего объекта (пункт 5.2 Положения).

Согласно пункту 5.1. Положения продление разрешительных документов (далее - разРешение) на установку и эксплуатацию павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на улицах и площадях городского округа город Воронеж, определенных согласно приложению N 3 к настоящему решению, в случае соблюдения порядка, указанного в пункте 5.4 настоящего Положения, осуществляется на срок до 15.04.2010.

Данное положение не распространяется на киоски и павильоны, выполненные в комплексе с остановками городского транспорта, объекты торговли по реализации печатной продукции, мороженого, цветов, а также киоски по изготовлению ключей и платежные терминалы. Продление разрешения на указанные объекты осуществляется в общем порядке.

В силу пункта 5.1.1. Положения продление разрешения на установку и эксплуатацию павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на улицах и площадях городского округа город Воронеж, определенных в приложении N 7 к настоящему решению, осуществляется согласно разработанным схемам благоустройства и организации дорожного движения, утвержденным Постановлением главы городского округа город Воронеж.

Согласно пункту 5. 6 Положения при положительном заключении комиссии о возможности продления данного разрешения КГА оформляет ордер на установку павильона, киоска, выносного холодильного оборудования в порядке, предусмотренном пунктами 3.2, 3.4, 3.9, 3.13 настоящего Положения, на новый срок; департамент градостроительства и земельных отношений оформляет приказ о продлении срока эксплуатации павильона, киоска, выносного холодильного оборудования; КЗО продляет договор на установку павильона, киоска, выносного холодильного оборудования.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами по делу спорное временное сооружение (киоск) ИП Цуканова А.В. не входит в перечень улиц (Приложение №7 Положения), на которых продление разрешительной документации осуществляется согласно разработанным схемам благоустройства и организации дорожного движения, утвержденным Постановлением главы городского округа город Воронеж.

Отказывая предпринимателю в продлении разрешительной документации на киоск, межведомственная комиссия исходила из несоответствия места расположения киоска предпринимателя схеме благоустройства и организации дорожного движения Ленинского проспекта.

Однако, Администрация не представила суду доказательств наличия утвержденной Постановлением главы городского округа город Воронеж схемы благоустройства и организации дорожного движения по Ленинскому проспекту, и не представила ответствующих доказательств подтверждающих, что Ленинский проспект включен в приложение №7 Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у межведомственной комиссии отсутствовали законные основания для отказа в продлении разрешительной документации на киоск ИП Цуканова А.В. по основанию несоответствия схеме благоустройства и организации дорожного движения Ленинского проспекта.

Вместе с тем, судом установлено, что спорный киоск ИП Цуканова А.В. расположен в комплексе с остановкой городского транспорта, что подтверждается проектом реконструкции торгового киоска в составе торгового киоска в составе торгового ряда по адресу: Ленинский проспект, остановка «переулок Гвардейский» (2003г.) и фото материалами, имеющимися в материалах дела. При этом администрация не представила доказательств обратного.

Таким образом, не смотря на то, что спорный киоск находится на проспекте, по которому запрещается продление разрешительной документации на установку и эксплуатацию временных сооружений (Приложение №3 к Положению), при этом учитывая расположение киоска ИП Цуканова А.В. в комплексе с остановкой городского транспорта, в силу пункта 5.1 Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков, и выносного холодильного оборудования, возможно продление разрешительной документации на киоск предпринимателя расположенного по адресу: Ленинский проспект, остановка «Переулок Гвардейский».

При указанных обстоятельствах, требования ИП Цуканова А.В. о признании недействительным Решение межведомственной комиссии Администрации городского округа город Воронеж по установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж №64 от 11.02.2010г. (протокол №2) подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ с учетом результатов рассмотрения дела судебные расходы по уплате заявителем государственной пошлины в размере 200 рублей (одно требование, обеспечение) подлежат отнесению на администрацию городского округа город Воронеж.

На основании изложенного, руководствуясь Положением о порядке установки и эксплуатации киосков, павильонов и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж, утвержденным Решением Воронежской городской Думы № 271-II от 26.12.2006, статьями 4,7-11,65,117,110,156,167-170,180,198,201 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным Решение межведомственной комиссии администрации городского округа город Воронеж по установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж №64 от 03.02.2011 (протокол № 2) об отказе индивидуальному предпринимателю Цуканову Александ в продлении ордера № 21-к от 20.02.2007 на установку киоска, как не соответствующее Положению о порядке установки и эксплуатации киосков, павильонов и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж, утвержденному Решением Воронежской городской Думы от 26.12.2006 № 271-II.

Обязать Администрацию городского округа город Воронеж устранить допущенные указанным Решением межведомственной комиссии нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Цуканова Александ путем продления разрешительной документации (ордер № 21-к от 03.02.2011) на установку киоска.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с администрации городского округа город Воронеж, расположенной по адресу: г.Воронеж, ул.Плехановская, д.10, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц 19.05.2005 за основным государственным регистрационным номером 1023601575733) судебные расходы в сумме 200 руб. в пользу индивидуального предпринимателя Цуканова Александ проживающего по адресу: г.Воронеж, ул.Плехановская, д.22, кв.244, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 27.12.2004г. за основным государственным регистрационным номером 304362536200030.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья С.С. Федосова