Судебная власть

Решение от 19 августа 2011 года № А12-12727/2011. По делу А12-12727/2011. Волгоградская область.

Решение

г. Волгоград

«19» августа 2011 года Дело № А12- 12727/2011

Судья Арбитражного суда Волгоградской области С.П. Романов

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по заявлению Прокуратуры Суровикинского района Волгоградской области к обществу с ограничено ответственностью «Натали» (ИНН 3430007081, ОГРН 1023405963437), заинтересованное лицо - Прокуратура Волгоградской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – извещен, не явился

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Патрашина А.Н.., директор, Решение от 01.01.2009 г.

от заинтересованного лица - Казаков Р.В., доверенность от 15.08.2011 г.



Прокурор Суровикинского района Волгоградской области (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении обществу с ограничено ответственностью «Натали» (далее – ООО «Натали», общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования.

Представитель общества, не оспаривая факт совершения правонарушения, просит применить минимальную меру наказания в связи с устранением нарушения.

Изучив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд:

Установил:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Натали» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии 34 № 000623 от 23.12.2009 г., выданной руководителем Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области на срок до 23.12.2014 г.

Прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области 22.06.2011 г. проведена проверка соблюдения действующего законодательства Российской Федерации и лицензионных требований в аптеке, принадлежащей обществу и расположенной по адресу: Волгоградская область, Суровикинский район, г. Суровикино, микрорайон 1, д.49

В ходе проверки установлено грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), выразившееся в несоблюдении требований п. п. 2.3, 3.1 ОСТ 91500.05.0007-2003, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 г. № 80, п. п. 3.9, 3.13, 3.14, 3.25 СНиП 35-01 “Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения“.

В связи с обнаруженными нарушениями прокурор 23.06.2010 г. вынес Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим:



Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ установлено понятие “лицензионные требования и условия“ как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Понятие грубого нарушения устанавливает Правительство Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами “а“ - “д“ пункта 4 настоящего Положения.

Согласно подпунктом “г“ пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 г. № 80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 “Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях». Основные положения, которого являются обязательными для всех организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.

Пунктом 2.3 отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 установлено, что аптечные организации в своей работе должны руководствоваться определенными требованиями, установленными государственными стандартами, санитарными, противопожарными правилами и другими нормативными документами, правилами охраны труда и техники безопасности.

Как предусмотрено п. 3.1 указанного документа установлено, все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации.

Аптечной организации следует при этом предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, содержатся в нормативном документе по строительству - СПиП 35-01-2001 “Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения“.

Пунктами 3.9, 3.13, 3.14, 3.25 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и

пандусы должны иметь поручни. Поверхности покрытий входных площадок должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании. Прозрачные двери и ограждения следует выполнять из ударопрочного материала. На прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ определено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В нарушение лицензионных требований к осуществлению фармацевтической деятельности предприятие не оборудовало вход в аптеку, расположенную по адресу: Волгоградская область, г. Суровикино, микрорайон 1, д. 49, устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусом, на прозрачных дверях отсутствовали контрастные таблички яркого цвета, перед входной дверью отсутствует тактильная полоса.

В соответствие с пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 данного Положения, то есть правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, является грубым нарушением лицензиатом требований и условий, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд, с учетом обстоятельств дела, правил ст. ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ считает возможным назначить обществу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Привлечь общество с ограничено ответственностью «Натали» (ИНН 3430007081, ОГРН 1023405963437) Волгоградская область, Суровикинский район, г. Суровикино, ул. Ленина, д.92 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить

наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области

(Прокуратура Волгоградской области)

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

ИНН 3444048120

КПП 344401001

Код ОКАТО 18401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

БИК: 041806001

Код бюджетной классификации - 41511690040040000140

Назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в порядке установленным Арбитражным-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.П. Романов