Судебная власть

Решение от 25 августа 2011 года № А07-11175/2011. По делу А07-11175/2011. Республика Башкортостан.

Решение

г.Уфа Дело № А07-11175/2011

25 августа 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2011 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2011 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Гималетдиновой А. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латыповой О.В., рассмотрел дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан (ИНН: 0272015010)

к муниципальному унитарному предприятию “Новинка“ сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан (ИНН 0203000020, ОГРН1020200976597, адрес: 453030, РБ, с.Архангельское, ул.Советская,43)

о взыскании 79 050 руб. 79 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Ягафарова Г. Б. – представитель по доверенности от 25.03.2011 № 05-07/03080, Кулаев И. Р. представитель по доверенности от 25.03.2011 № 05-07/03081,

от ответчика: Кошелева С. Я. – руководитель, паспорт, Синцова Н. Н. – главный бухгалтер, паспорт.

Межрайонная ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан (далее налоговый орган, инспекция ) обратилась в Арбитражный суд РБ с заявлением к муниципальному унитарному предприятию “Новинка“ сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о взыскании 79 050 руб. 79 коп.

Заявителем представлены уточнения к заявлению, просит взыскать штраф по налогу на добавленную стоимость в размере 24 744 руб. 80 коп.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Заявитель представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание, настаивает на уточненных требованиях,



Ответчик требования не признает.

Как следует из материалов дела, у муниципального унитарного предприятия “Новинка“ сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан имеется задолженность со сроком образования свыше 3 лет: по штрафу по налогу на добавленную стоимость в размере 24 744 руб. 80 коп.

В связи с тем, что налогоплательщиком указанная задолженность в добровольном порядке не уплачена, Инспекция просит взыскать ее в судебном порядке.

Суд находит заявленные требования необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3 и п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Из материалов дела следует, что заявленная к взысканию задолженность образовалась за пределами трех лет.

Согласно ст.46 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей до 01.01.2007г.) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.9 ст.46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

согласно правовой позиции Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 постановления от 28.02.2001г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», предусмотренная пунктом 3 статьи 48 Кодекса давность взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам подлежала применению при рассмотрении исков о взыскании недоимок как с физических, так и юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ ограничен срок, предоставленный законодателем налоговым органам для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика. Такое исковое заявление может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.



Общий срок на принудительное взыскание налога и пеней складывается из сроков, установленных статьей 70 НК РФ, срока, установленного требованием об уплате налога и пеней, и срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Указанный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска.

Согласно пункту 3 статьи 46 Кодекса (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2007г.) Решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 7 статьи 46 Кодекса установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Системный анализ процессуальных норм, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, позволяет сделать вывод о наличии предельного трехлетнего ограничения срока давности взыскания с юридических лиц задолженности по налоговым платежам, основанный на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27.04.2001г. № 7-П, и основных положениях Налогового Кодекса Российской Федерации, касающихся установленных давностных сроков проведения налоговых проверок и применения налоговой ответственности (ст.ст.87, 88, 89, 113 НК РФ).

Исходя из системного анализа подп.8 п.1 ст.23, ст.ст.87, 88, 89 113 НК РФ и универсальности воли законодателя, выраженной в указанных нормах, окончательный срок для взыскания недоимки по налогу, соответственно начисленных штрафов также является три года.

Согласно п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 НК РФ.

Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

По настоящему делу налоговый орган не представил доказательства принятия мер, установленных статьями 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации, по взысканию заявленной задолженности в пределах установленных законодательством срока.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Заявителем утрачена возможность взыскания с муниципального унитарного предприятия “Новинка“ сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 24 744 руб. 80 коп. в связи с истечением установленного статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации срока их взыскания.

По настоящему делу налоговый орган не представил доказательства принятия мер, установленных статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, по взысканию заявленной задолженности в пределах установленного законодательством срока.

Заявленный к взысканию штраф по задолженности, образовавшейся до 01.01.2008г., меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 46, 47 НК РФ, Инспекцией не применялись.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявителем утрачена возможность взыскания задолженности по вышеуказанным налогам, пени и штрафам в связи с истечением установленного статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации срока их взыскания.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по штрафу.

В качестве обоснования заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления налоговый орган указал на большую загруженность государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков юридических и физических лиц.

В данном случае налоговым органом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд. В связи с этим ходатайство заявителя о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что срок для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы задолженности по штрафу с учетом приведенного выше порядка для его исчисления, истек.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 159, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан о восстановлении пропущенного срока - отказать.

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан к муниципальному унитарному предприятию “Новинка“ сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан (ИНН 0203000020, ОГРН1020200976597, адрес: 453030, РБ, с.Архангельское, ул.Советская,43)

о взыскании штрафа в размере 24 744 руб. 80 коп.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Р.Гималетдинова