Судебная власть

Решение от 31 августа 2011 года № А57-11290/2011. По делу А57-11290/2011. Саратовская область.

Решение

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2011г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2011г.

Дело № А57-11290/2011

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.В.Пермяковой, при ведении протокола секретарем О.П.Шапошниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области, г.Петровск Саратовской области,

к Закрытому акционерному обществу «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», г.Петровск Саратовской области,

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 34103777,70руб.,

при участии: представителей налогового органа – Утина Е.А., действующего по доверенности №24 от 10.12.2010г., Мосаловой А.Д., действующей по доверенности №4 от 25.01.2011г.; представителей ЗАО «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ – Кауркиной А.А., действующей по доверенности от 19.07.2011г., Кузнецовой Н.А., действующей по доверенности от 22.04.2011г.,

Установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области, г.Петровск Саратовской области, с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», г.Петровск Саратовской области, задолженности в сумме 34103777,70руб., в том числе: по страховым взносам – в сумме 6571719,00руб., по пени – в сумме 27532058,64руб.

В предварительном судебном заседании представители налогового органа требования поддержали, указывая на то, что просрочка срока на обращение в суд с данным заявлением связана с большим объемом работы, в связи с чем просит пропущенный срок восстановить и взыскать с закрытого акционерного общества «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ» задолженность в общей сумме 34103777,70руб., рассмотрев дело по имеющимся доказательствам.

Представители закрытого акционерного общества «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ» возражают против восстановления процессуального срока, указывая на отсутствие уважительных причин его пропуска, просят отказать Заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока и в удовлетворении требований о взыскании задолженности в сумме 34103777,70руб.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Проведя анализ представленных документов, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, не возражают против перехода к судебному разбирательству, в связи с чем суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.



Как следует из материалов дела, по лицевой карточке закрытого акционерного общества «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», г.Петровск, числится задолженность прошлых лет по обязательным платежам в сумме 65717619,00руб., в том числе: в Пенсионный фонд РФ (КБК 18210908020060000140) в сумме 6171595,84руб.; в Государственный фонд занятости населения ФР (КБК в Пенсионный фонд РФ (КБК 18210908060010000140) в сумме 400123,22руб., а так же задолженность по пеням 27532058,64руб., в том числе: на задолженность в Пенсионный фонд РФ (КБК 18210908020060000140) в сумме 24840637,89руб.; на задолженность в Фонд социального страхования (КБК 18210908030070000140) в сумме 1565171,13руб.; на задолженность в Федеральный фонд ОМС (КБК 18210908040080000140) в сумме 7935,84руб.; на задолженность в Территориальный фонд ОМС (КБК 18210908050090000140) в сумме 189379,39руб., всего в общей сумме – 65717619,00руб.

Из пояснений Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Саратовской области следует, что указанная задолженность образовалась в связи с отменой решения о реструктуризации задолженности по обязательным платежам (страховым взносам) в государственные социальные внебюджетные фонды.

Судом установлено, что закрытое акционерное общество «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», г.Петровск, обратилось в ИФНС России по Петровскому району Саратовской области с заявлением от 31.03.2002г. о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, в том числе: по страховым взносам в сумме 8017,3тыс.руб.; по пеням в сумме 19779,9тыс.руб.

Решением Комиссии ИФНС России по Петровскому району Саратовской области №18 от 30.04.2002г. закрытому акционерному обществу «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ» была предоставлена возможность реструктуризации задолженности сроком на 5 лет со второго квартала 2002г. по второй квартал 2007г. по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (ПФ РФ, ФСС РВ, ФЗ РФ, ТФОМС, ФФОМС) в общей сумме 8017,3тыс.руб., а так же по пеням и штрафам в общей сумме 19779,9руб. По условиям реструктуризации, в течение всего срока ее действия, Общество обязано было осуществлять своевременно и в полном объеме платежи в погашение задолженности в соответствии с установленными графиками, а так же авансовые платежи по ЕСН.

В связи с неисполнением указанной обязанности Решением Комиссии ИФНС России по Петровскому району №4 от 31.10.2002г. действие решения №18 от 30.04.2002г. было прекращено по страховым взносам в ПФ РФ, ФФОМС, ТФОМС, начисленным пеням и штрафам в сумме 24332,9тыс.руб. По тем же причинам Решением Комиссии ИФНС России по Петровскому району №2 от 29.04.2003г. действие решения №18 от 30.04.2002г. было прекращено по страховым взносам в ФСС РФ, ФЗ РФ начисленным пеням и штрафам в сумме 2184,2тыс.руб.

Следовательно, задолженность прошлых лет по обязательным платежам в сумме 65717619,00руб., в том числе: в Пенсионный фонд РФ (КБК 18210908020060000140) в сумме 6171595,84руб.; в Государственный фонд занятости населения ФР (КБК в Пенсионный фонд РФ (КБК 18210908060010000140) в сумме 400123,22руб., образовалась до 2002г. Пени в сумме 27532058,64руб., в том числе: на задолженность в Пенсионный фонд РФ (КБК 18210908020060000140) в сумме 24840637,89руб.; на задолженность в Фонд социального страхования (КБК 18210908030070000140) в сумме 1565171,13руб.; на задолженность в Федеральный фонд ОМС (КБК 18210908040080000140) в сумме 7935,84руб.; на задолженность в Территориальный фонд ОМС (КБК 18210908050090000140) в сумме 189379,39руб., являются пенями, начисленными на задолженность, образовавшуюся до 2002г.

Из пояснений представителя налогового органа следует, что в адрес налогоплательщика направлялись требования в установленные сроки с предложением о добровольном погашении задолженности, однако, в настоящее время представить копии требований не представляется возможным в связи с истечением срока хранения. Поскольку, требования о добровольном погашении имеющейся задолженности предпринимателем не исполнены, налоговым органом были предприняты меры к взысканию задолженности в судебном порядке.

В силу п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.70 НКРФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Взыскание в судебном порядке недоимок с индивидуальных предпринимателей предусмотрено ст.46 НК РФ.

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - Решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Согласно ч.9 названной статьи Налогового кодекса в редакции, действующей в указанный период, положения ст.46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

Следовательно, в п.3 ст.46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) не определен срок, в течение которого налоговым органом может быть осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени с индивидуального предпринимателя.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 27.04.2001г. №7-П при отсутствии в законодательстве конкретного предельного срока взыскания задолженности (срока давности) данный срок не может превышать трех лет. Трехлетний срок согласуется также с общим процессуальным сроком обращения в суд при отсутствии специальных сроков.

В то же время в п.2 ст.48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст.70 НК РФ.

Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд являлся в спорный период пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.



Согласно п.3 ст.46 НК РФ в редакции, действующей в настоящее время заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Однако, в силу п.2 ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

При данных обстоятельствах суд отклоняет ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании с закрытого акционерного общества «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ» вышеназванных страховых взносов и пеней.

Пропуск срока обращения в суд с заявлением о взыскании налогов и пеней в судебном порядке является самостоятельным основанием к отказу налоговому органу в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, налоговым органом не представлены суду доказательства обоснованности взимания вышеназванных страховых взносов и обоснованности взимания пени. Налоговый орган указывает на отсутствие данных доказательств, в связи с истечением срока их хранения, однако, в силу ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послужившими основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя, в данном случае – на налоговый орган.

Проведя анализ представленных доказательств, суд считает, что требования налогового органа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.215, 216, ст.ст.167-170, 110, Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Саратовской области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области, г. Петровск Саратовской области, о взыскании с закрытого акционерного общества «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», г.Петровск Саратовской области, задолженности в сумме 34103777,70руб., в том числе: по страховым взносам – в сумме 6571719,00руб., по пени – в сумме 27532058,64руб., отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его вынесения, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Арбитражного суда И.В.Пермякова