Судебная власть

Решение от 31 августа 2011 года № А45-12549/2011. По делу А45-12549/2011. Новосибирская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6

http://my.arbitr.ru, http://novosib.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение

«31» августа 2011 года Дело № А45-12549/2011

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2011 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алхимовой И.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Коченевском районе Новосибирской области, р.п. Коченево Новосибирской области

к Муниципальному унитарному предприятию Коченевского района «Коммунальщик», р.п. Коченево Новосибирской области

о взыскании 355119 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - Анцупова Л.В. по доверенности №12 от 11.01.2010г.;

заинтересованного лица - Черняев И.Н. по доверенности от 01.07.2011г.;

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Коченевском районе Новосибирской области (далее по тексту – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Коченевского района «Коммунальщик» (далее по тексту – заинтересованное лицо, общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета за 2010 год в размере 35519 руб. 00 коп.

Представителем заявителя заявленные требования поддержаны в полном объеме.



Представитель заинтересованного лица возражает по основаниям изложенным в отзыве.

23.08.11 судом объявлялся перерыв судебного заседания до 29.08.2011.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

Установил:

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

В соответствии с пунктом 2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 23.07.2008г.) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;



периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователь предоставляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения за первый отчетный период 2010 года (полугодие) в срок до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период не позднее 15 февраля 2011 года.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.96г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.16 Закона № 27-ФЗ от 01.04.96 г. органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Законом.

МУП Коченевского района «Коммунальщик» сведения о застрахованных лицах, предусмотренные п.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.96 г. за 2010г. представило 16.02.2011г.

Как следует из материалов дела - актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 28.02.2010г. № 017 Пенсионный фонд при проверке своевременности представления обществом предусмотренных статьей 11 Закона № 27-ФЗ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, Установил факт их представления с нарушением срока.

Решением № 017 от 11.04.2011г. предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сумма причитающихся за 2010 года платежей МУП «Коммунальщик» в пенсионный фонд составляет 3551190 руб., штрафные санкции, подлежащие взысканию, составили сумму 355119 руб. 00 коп.

Требование № 017 от 11.05.2011г. об уплате в добровольном порядке суммы штрафа обществом не исполнено.

Взыскание штрафных санкций производится в судебном порядке, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества штрафных санкций в сумме 355119 руб. 00 коп.

Нарушение заинтересованным лицом установленного срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в органы Пенсионного фонда РФ правильно квалифицировано по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Представитель предприятия указал на то, что вину признают, нарушение совершено по причинам, связанным со сбоем в работе интернета.

Суд, рассмотрев заявленные требования Установил, что Пенсионный фонд исчислил штраф от суммы начисленных взносов за весь календарный год. В то же время за полугодие 2010г. сведения предприятием представлены своевременно.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ законодателем установлена ответственность в виде штрафа 10% от причитающихся за отчетный период и за истекший год платежей.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, с учетом того, что ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 устанавливает отчетный период полугодие 2010г. и календарный год, суд считает, что санкция по ст. 17 Закона должна быть определена исходя из суммы подлежащей уплате на момент представления расчета за год, то есть с учетом уплаты взносов за полугодие, по факту исчисления второго полугодия 2010г.

За первое полугодие исчислена сумма 1754991 руб., по факту за второе полугодие исчислено 1796199 руб. Таким образом, сумма штрафа исчислена Пенсионным фондом неверно и составляет 179619,90 руб.

В указанной части требования обоснованы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

В соответствии с пп. 3, 4 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонд обязательного медицинского страхования» обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признается тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

По аналогии со ст. 112, 114 НК РФ законодательство устанавливает возможность снижения санкций судом.

Так, судом установлено, что предприятие нарушило срок предоставление сведений за 2010 года в один день, что является не значительным нарушением, негативных последствий совершенное правонарушение не повлекло, а также а связи с тем, что предприятие к ответственности привлекается впервые, то суд признает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и снижает размер взыскиваемой санкции до 17961 руб. 99 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица подлежит взысканию госпошлина, но учитывая финансовое положение предприятия и его социальную значимость, суд считает возможность снизить размер государственной пошлины до суммы пропорциональной удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Коченевского района «Коммунальщик» (ИНН 5425001930 ОГРН1085464000852):

в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 17961 рубль 99 копеек за нарушение срока представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного учета) о застрахованных лицах за 2010 год с учетом применения правил статьи 44 Федерального закона РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009 года.

в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 2000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший Решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова