Судебная власть

Решение от 28.11.2008 №А17-5415/2008. По делу А17-5415/2008. Ивановская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение г. Иваново Дело №А17-5415/2008

05-18

26 ноября 2008 года

(дата оглашения резолютивной части решения)

28 ноября 2008 года

(дата вынесения решения в полном объеме)

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Смирновой Л.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Машинно-технологическая станция» о признании частично недействительным требования №105 от 08.05.08г. и решения № 54 от 16.06.08г.,

заинтересованное лицо – УПФ РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе, при участии в заседании:

от заявителя – Зиновьева П.А. по доверенности от 06.06.08г.

от УПФ – Чугунова А..Г. по доверенности от 10.11.08г.

Установил:

В Арбитражный суд Ивановской области обратилось ОАО «Машинно-технологическая станция» (далее ОАО) с заявлением о признании частично недействительным требования № 105 от 08.05.08г. в части требования об уплате пени в сумме 10378руб.53коп., и признании недействительным решения № 54 от 16.06.08г. о взыскании с ОАО «Машинно-технологическая станция» пени в сумме 10378руб.53коп., вынесенное УПФ РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе (далее УПФ).

Заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил предмет иска и просил суд признать недействительным требование № 105 от 08.05.08г. в части требования об уплате пени в сумме 8924руб.71коп.(страховая часть трудовой пенсии) и 1374руб.63коп. (накопительная часть трудовой пенсии), и решения № 54 от 16.06.08г. о взыскании с ОАО «Машинно-технологическая станция» пени в сумме 10299руб.34коп., а также взыскать в пользу заявителя судебные расходы.



В обоснование заявленных требований представителем приведены следующие доводы:

УПФ 08.05.08г. было выставлено требование № 105 об уплате ОАО пеней по страховым взносам в сумме 10378руб.53коп., 16.06.08г. принято Решение № 54 о взыскании с ОАО за счет имущества задолженности по пени в сумме 10378руб. 53коп. Данное Решение в части взыскания с ОАО пени в сумме 10299руб.34коп. противоречит нормам действующего законодательства с учетом следующего:

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 данного Закона.

Согласно статье 23 Закона №167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьёй 26 Закона №167-ФЗ определено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Из решения Отделения Пенсионного Фонда от 05 августа 2008 года № 16 следует, что УПФ выставило ОАО «МТС» Требование № 105 от 08 мая 2008 года, в котором предложило уплатить 10 378 руб. 53 коп. пеней, начисленных на недоимки по страховым взносам за 2002, 2003 и 2005 годы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона №167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей -пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

С учетом сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 и пунктом 2 статьи 25 Закона №167-ФЗ, заявитель считает, что срок для направления заявителю требований по уплате пени по недоимке за 2002 год истек 04 мая 2003 г., по недоимке за 2003 год - истек 04 мая 2004 г., а по недоимке за 2005 год - истек 04 мая 2006 г.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В соответствии со статьей 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В статье 25.1 Закона №167-ФЗ не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести Решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке, поэтому заявитель полагает, что необходимо применять срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно указанному пункту 3 статьи 46 Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. При этом Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

По – мнению заявителя, срок на вынесение решения о взыскании пени по недоимке за 2002 г. (с учетом 23-хдневного срока, указанного в требовании) истек 28 июля 2003 г., по недоимке за 2003 г. - истек 28 июля 2004 г., по недоимке за 2005 г. - истек 28 июля 2006 г.

В связи с истечением сроков, предусмотренных законом для направления требования об уплате пени и вынесения решения о взыскании пени, указанные ненормативные правовые акты следует признать недействительными.



Указанные ненормативные акты нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку незаконно возлагают на него обязанность по уплате денежных средств, то есть, направлены на принудительное уменьшение имущества организации.

Также ОАО просит суд взыскать с ответчика судебные расходы в идее уплаченной при подаче заявления государственной пошлины в сумме 4000руб.

УПФ заявленные требования не признало, позиция Пенсионного фонда изложена в отзыве и пояснениях представителя данных в ходе рассмотрения дела и состоит в следующем:

ОАО обязано согласно статье 28 Закона №167-ФЗ уплачивать страховые взносы. Как следует из ведомости уплаты страховых взносов ОАО страховые взносы за период 2002-2003, 2005 годов не уплачены, задолженность составила 181405руб.

Согласно статье 26 Закона №167-Фз исполнение обязанности по уплате страховых вносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки платежа. Сумма пени, указанная в требовании №105 от 08.05.08г. и в решении №54 от 16.06.08г. рассчитана на задолженность за 2002, 2003, 2005 годов согласно лицевого счета.

В связи с не исполнением данного требования 24.04.07г. было вынесено Решение №39 о взыскании задолженности за счет имущества должника через службы судебных приставов-исполнителей. Данное Решение вынесено в пределах 60 дневного срока после истечения срока на добровольную уплату страховых взносов установленного в требовании от 12.03.07г. (до 28.03.07г.), процедура взыскания УПФ соблюдена.

В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в рассмотрении дела объявлялись перерывы с 18.11.08г. по 2111.8г., 25.11.08г., 26.11.08г.для представления сторонами дополнительных документов

УПФ к материалам дела дополнительно приобщены документы свидетельствующие о том, что процедура принудительного взыскания задолженности на страховую часть с в сумме 4608руб. через службу судебных приставов-исполнителей соблюдена, данная сумма не вошла в задолженность которая была погашена в связи с заключением мирового соглашения при прекращении процедуры банкротства. В связи с этим начисление пени на данную сумму задолженности произведено правомерно.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные ОАО «Машинно-технологическая станция» уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со статьей 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки.

В силу пункта 2 статьи 25 Закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 2006 года) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Вместе с тем согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления налоговым органом контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Федеральным законом от 04.11.05г. №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее – Закон №137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.06г., в Закон №167-ФЗ внесены изменения и дополнения.

В соответствии со статьей 25 Закона №167-ФЗ в редакции Закона №137-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

Таким образом, с 01.01.06г. действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания Фондом со страхователей – юридических лиц недоимки и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, размер которых не превышает определенной суммы.

Поскольку названным Законом порядок взыскания недоимки и пеней в этом случае не регламентирован, в силу статьи 2 этого же Закона подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда РФ в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос (пункт 2 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ).

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате страховых взносов должно быть направлено страхователю не позднее трех месяцев после наступления срока их уплаты. В то же время в пункте 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.99г. №154-ФЗ) и в пункте 2 этой же статьи (в редакции Федерального закона 04.11.05г. №137-ФЗ, действующей до 01.01.07) установлен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, а именно - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, направленного в порядке статьи 70 НК РФ.

В пункте 3 статьи 48 НК РФ (с 01.01.06г. пункт 2) определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01г. №5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“).

В силу пункта 11 статьи 48 Кодекса (с 01.01.2006 - пункт 10) данные положения применяются также при взыскании пеней.

Таким образом, Налоговый кодекс РФ регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 3 статьи 48 Кодекса.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что в адрес ОАО УПФ было направлено требование №105 от 08.05.08г., в связи с не исполнением данного требования 16.06.08г. было вынесено Решение №54 о взыскании задолженности за счет имущества должника через службы судебных приставов-исполнителей. Данное Решение вынесено в пределах 60 дневного срока после истечения срока на добровольную уплату страховых взносов установленного в требовании от 31.05.08г. (до 30.07.08г.), процедура взыскания УПФ соблюдена.

Однако в прилагаемом к требованию расчету пени, пени начисляются начиная с 22.11.07г. по 08.05.08г., при этом в качестве базовой суммы для начисления пени указаны суммы задолженности: на страховую часть - 157378руб., на накопительную часть – 24027руб.

Данные суммы являются задолженностью ОАО по страховым взносам сложившейся по итогам 2002-2003 годов, за исключением суммы 4608руб. на страховую часть, которая является задолженностью за 2005 год. Меры принудительного взыскания данной суммы УПФ соблюдены, что нашло свое отражение в отзыве и подтверждено постановлениями судебных приставов-исполнителей. Пени начисленные на задолженность в сумме 4608руб. подлежат взысканию частично, так как в период с 27.11.06г. по 19.03.08г. ОАО находилось в процедуре банкротства (внешнее управление), задолженность возникшая по итогам 2005 года не может быть согласно пунктов 1, 2 статьи 5 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отнесена к текущим платежам, а поэтому за период с 22.11.07г. по 19.03.08г. на нее не могут быть начислены пени. Именно этим обстоятельством и вызвано уточнение представителем ОАО заявленных требований в части оспаривамых сумм, так как возражает против начисления пени на задолженность 2005 года по сроку с 20.03.08г. по 08.05.8г. по страховой части.

С учетом этого требование № 105 от 08.05.08г. и Решение от 16.06.08г. №54 о взыскании с ОАО «Машинно-технологическая станция» за счет имущества пени в сумме 10299руб. 34коп., в том числе 8924руб. 71коп. на страховую часть и 1374руб. 63коп. на накопительную часть незаконно и нарушает права заявителя в сфере ведения предпринимательской деятельности.

При распределении судебных издержек суд относит на УПФ расходы по уплате ОАО при подаче иска в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 4000руб.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,, 333.18, 333.40 Налогового кодекса РФ

Решил:

Судья С.Н. Голиков