Судебная власть

Решение от 24 ноября 2008 года № А63-15899/2008. По делу А63-15899/2008. Ставропольский край.

Решение

Арбитражный суд Ставропольского края в составе: судьи Ермиловой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каппушевой М.Э.,

рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя Ф.И.О. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю,

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю №2975 от 29.08.2008 об отказе в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 644,0 руб., об обязании инспекции произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа с КБК 182 102 02 02 006 1000 160 на КБК182 102 02 03 006 1000 160 в размере 644,0 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края,

с участием в судебном заседании представителя заинтересованного лица главного специалиста –эксперта юридического отдела Межрайонной ИФНС России №3 по Ставропольскому краю (доверенность №2 от 09.01.2008), в заявителя Жигайлова А.В., представителей Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края Давыдовской И.Е. (доверенность №1 от 10.01.2008),

Установил:

Индивидуальный предприниматель Жигайлов Александр Васильевич (далее по тексту - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением края о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю №2975 от 29.08.2008 об отказе в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов, об обязании инспекции произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа с КБК 182 102 02 02 006 1000 160 на КБК182 102 02 03 006 1000 160 в размере 644 руб., мотивируя свои требования тем, что ошибочно уплаченные в Пенсионный фонд платежи подлежат возврату (зачету) в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации по заявлению налогоплательщика (плательщика взносов) администратором бюджетных поступлений - инспекцией ФНС России.

Инспекция с требованиями заявителя не согласилась, представив в суд отзыв по делу, указав, отсутствует ведомственный распорядительный нормативный акт, позволяющий производить зачеты (возвраты) ошибочно уплаченных платежей в Пенсионный фонд России.

Третьим лицом Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края отзыв в суд не представлен, но высказана позиция, подтверждающая обоснованность требований заявителя по данному спору, со ссылками на пункты 7, 9, 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и часть 3 статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 №115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».

Заслушав мнение сторон по делу, исследовав приобщенные к материалам дела письменные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, по нижеизложенным основаниям.

Предприниматель Жигайлов А.В., являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, ошибочно уплатил (квитанция ДП 4 №20430628 от 27.07.08) страховые взносы в размере 644 руб.на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2007 год на КБК 182 102 02 02 006 1000 160 вместо КБК182 102 02 03 006 1000 160.

27 августа 2008 года предприниматель в порядке досудебного урегулирования спора обратилось в Межрайонную ИФНС России №3 по Ставропольскому краю с заявлением о зачете ошибочно уплаченных сумм взносов с КБК 182 102 02 02 006 1000 160 на КБК182 102 02 03 006 1000 160.

Инспекцией 29 августа 2008 года вынесено Решение № 2975 об отказе заявителю в осуществлении возврата (зачета) излишне уплаченных страховых взносов, мотивировав свой отказ отсутствием ведомственного акта, возлагающего на инспекцию обязанности по проведению зачета (возврата) пенсионных платежей.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, Решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.



Поскольку отказ инспекции в зачете (возврате) ошибочно направленных на иной код бюджетной классификации платежей в пенсионный фонд России нарушает права заявителя, а так же, застрахованных лиц, и противоречит пунктам 4, 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края.

В силу статей 21 и 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов и пеней. Налоговый орган при наличии соответствующего заявления налогоплательщика обязан вернуть налогоплательщику излишне уплаченную или излишне взысканную сумму налогов и пеней за вычетом сумм, подлежащих зачету в установленном данными статьями порядке в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» если же налоговый орган не принимает никакого решения по заявлению налогоплательщика, поданному в соответствии со статьями 78 или 79 Налогового кодекса Российской Федерации, либо в случае, когда между налогоплательщиком и налоговым органом возник спор о том, можно ли считать конкретную сумму налога уплаченной в соответствии с пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса, налогоплательщик вправе обжаловать действия (бездействие) налогового органа (должностного лица) путем предъявления иска о зачете уплаченных сумм.

С учетом положений статьи 9 Федерального закона от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» на страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в полной мере должны распространяться нормы статьи 78 Налогового кодекса РФ, предусматривающие правила возврата излишне уплаченной суммы налога.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 указанного Федерального закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Зачет суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение 10 дней со дня подачи заявления о зачете.

В пункте 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в указанной статье, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №167-ФЗ и приказа Минфина РФ от 10.12.2004 №114-н, налоговые органы наделены полномочиями по контролю за начислением и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и являются администраторами поступления в бюджет таких платежей. Операции по возврату (зачету) страховых платежей осуществляются органами казначейства на основании уведомления (распоряжения) налогового органа.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 №116н (далее – Порядок), возврат (возмещение) плательщиком излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействия Федерального казначейства с администратором поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администратором поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщиком излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение №11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 23.12.2004 №174-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, является Федеральная налоговая служба России.

Таким образом, точка зрения о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, противоречит нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанная позиция суда поддержана Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №2776/06 от 05.09.2006, №4240/06 от 05.09.06.



Материалами дела установлено, что, предпринимателем денежные средства в сумме 644 руб. ошибочно уплачены на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии работников за 2007 год (КБК 182 102 02 02006 1000 160).

Налоговая инспекция подтвердила факт ошибочной уплаты предпринимателем пенсионных взносов на КБК 182 102 02 02006 1000 160, представив в суд справку о состоянии расчетов№15113 от 08.10.2008.

Для установления суммы начисленных страховых платежей к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ- УПФ РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края. Пенсионным фондом в суд представлена ведомость уплаты страховых взносов, согласно которой, за 2007 год предпринимателем произведена переплата на накопительную часть трудовой пенсии на КБК 18210202020060000160 в сумме 644,0 руб. Ошибочная уплата предпринимателем пенсионных взносов на указанный КБК в сумме 644,0 руб. подтверждена ведомостью уплаты страховых взносов, справкой о состоянии расчетов, платежной квитанцией.

Следовательно, отказ инспекции в проведении зачета ошибочно уплаченных платежей в пенсионный фонд с КБК 182 102 02 02 006 1000 160 на КБК182 102 02 03 006 1000 160 в сумме 644,0 руб., неправомерен, не соответствует статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает права заявителя в связи с тем, что заявитель не может распорядиться платежами, ошибочно зачисленными в счет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (накопительную часть).

Заявителем при обращении в суд частично уплачена государственная пошлина (в сумме 100 рублей, что подтверждено квитанцией № 32293676 от 30.09.2008 года). Суд возлагает на инспекцию обязанность по компенсации предпринимателю расходов на уплату государственной пошлины в сумме 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании статей 2, 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», статей 21, 44, 78 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах», пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», суд

Решил:

Требования заявителя удовлетворить полностью.

Признать незаконным проверенное на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации Решение незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю №2975 от 29.08.2008 об отказе в зачете предпринимателю Ф.И.О. ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 644,0 руб.,

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю произвести зачет ошибочно уплаченных предпринимателем Жигайловым А.В. страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 644,0 руб. с КБК 182 102 02 02 006 1000 160 на КБК182 102 02 03 006 1000 160.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю в пользу предпринимателя Ф.И.О. 100 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при рассмотрении дела №А63-15899/2008-С4-30.

Выдать исполнительный лист после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья Ю.В. Ермилова