Судебная власть

Решение от 24 ноября 2008 года № А53-11638/2008. По делу А53-11638/2008. Ростовская область.

Решение

г. Ростов-на-Дону

24 ноября 2008 г. дело № А53-11638/2008-С2-20

Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2008 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Корха С.Э.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комягиным В.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «ПО Водоканал»

к ответчику ОАО «Ростовский часовой завод»

о взыскании 64 746 руб. 69 коп. задолженности за сброс загрязняющих веществ

при участии:

от истца: представитель Отцель С.В. по доверенности от 02.06.2008 г.

от ответчика: представитель Экнадиосова А.В. по доверенности № б/н от 27.10.2008 г.;

Сущность спора:

рассматривается исковое заявление ОАО «Производственное объединение «Водоканал» к ОАО «Ростовский часовой завод» о взыскании 64 746 руб. 69 коп.- задолженности за сброс загрязняющих веществ за периоды с 01.01.2007 г. по 31.03.2007 г. на основании договора № 344 от 29.05.1997 г.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что отыскиваемая сумма заявлена за сброс в горканализацию сточных вод с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них, расчет за который производится в особом порядке, установленном законодательством. Договор, заключенный между сторонами в 1997 г. продолжает свое действие. ООО «Авиаприборостроительная компания» договора с истцом не заключала. Ответчик производил оплату потребленной воды, в том числе и в спорный период.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, в обоснование чего представил отзыв на исковое заявление. Вместе с тем представитель ответчика пояснил, что собственником сетей является ООО «Авиаприборостроительная компания», в собственности ответчика по указанному адресу не находится ни одного помещения. Все объекты недвижимости, в том числе и водопровод, переданы по актам № 171 и № 172 от 5.12.2003 г. ООО «РПЗ» (правопредшественнику ООО «Авиаприборостроительная компания»).



Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд Установил, что 29.05.1997 г. между МП ПО «Водоканал» (правопредшественник ОАО «ПО Водоканал») и АООТ «Ростовский часовой завод» (правопредшественник ОАО «Ростовский часовой завод») был заключен договор № 344 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Предметом указанного договора являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту и его субабонентам ПО «Водоканал» на перечисленных в договоре условиях.

В соответствии с пунктом 2.4.1 договора предусмотрено, что абонент обязан не сбрасывать в горканализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и Решением местной администрации. В случае нарушения сброса по объему или качеству, производить оплату за эти нарушения, согласно настоящему договору, и действующему законодательству.

Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что оплата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы канализации ПО «Водоканал» в пределах ВДКм за сверх нормативный сброс определяется в соответствии с действующим законодательством и решениями администраций города, области и производятся по безакцептной форме расчетов.

Открытым акционерным обществом «ПО Водоканал» в присутствии представителя ОАО «Ростовский часовой завод» 24.01.2007 г. из колодцев сточных вод абонента, взяты пробы, что зафиксировано соответствующим актом (л.д. 23).

Анализ отобранных проб, проведенный лабораторией, показал, что качество сточных вод, сбрасываемых абонентом в системы канализации, не удовлетворяет действующим «Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденным Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 № 495, что подтверждается протоколом КХА № 17.

По результатам проверки ОАО «ПО Водоканал» был произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону, за периоды с 01.01.2007 г. по 31.03.2007 г.

С требованием о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) была предъявлена претензия о добровольной уплате суммы задолженности в размере 64 746 руб. 69 коп. № 4082 от 17.06.2008 г., которая была оставлена без ответа.

На основании произведенного расчета, ответчику были предъявлены счета №№ 11835, 23906, 33709 на оплату суммы задолженности в общем размере 64 746 руб. 69 коп. за сброс загрязняющих веществ в горколлектор сточных вод с превышением норм ДК, которые ответчиком оплачены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «ПО Водоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 N 1310 “О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов“ порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.



В соответствии с пунктом 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, определение платы за сброс в составе сточных вод абонентов загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, загрязняющих веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации, а также за установленный факт аварийного сброса для всех видов загрязняющих веществ находится в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании Постановления Главы Администрации Ростовской области от 06.08.1997 № 268 утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области», в котором установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической (ФК) и допустимой (ДК) или временно допустимой концентрациями (ВДК) загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициент экологической ситуации, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системе канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев (пункт 19.3). При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, определены «Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденными Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.03.2003 № 495.

Согласно пункту 65 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Пункт 1, устанавливает понятие «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Контрольный колодец абонент определяет самостоятельно и указывает его в водохозяйственном балансе. Принадлежность ответчику КК-1 подтверждается паспортом водного хозяйства, а также актами отбора проб, подписанными без замечаний ответчика, и не оспаривается самим ответчиком.

В соответствии с пунктом 2.3.3 договора абонент обязан осуществлять постоянный контроль и представлять сведения в ПО «Водоканал» о количественном и качественном составе сточных вод (протокол КХА), сбрасываемых в систему канализации.

Доводы представителя ОАО «Ростовский часовой завод» о неправомерности требований истца в силу того, что ответчик является арендатором, а не собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 12, и того, что собственником данного имущества и соответственно водных сооружений на основании акта приема передачи является ООО «Авиаприборостроительная компания», признаются судом несостоятельными.

Акты приема-передачи не могу быть источником информации, как о легитимности, так и о самом факте состоявшегося отчуждения, поскольку не обладают признаками гражданско-правовой сделки. Каких либо доказательств оснований произведенной передачи ответчиком не представлено.

Наружные сети, в том числе колодцы, не следуют судьбе права на здания и сооружения и могут принадлежать другим лицам.

Ответчик не подтвердил наличие гражданско-правовых оснований передачи водного хозяйства другому лицу.

Согласно паспорта водного хозяйства ОАО «Ростовский часовой завод» канализация и контрольный колодец, при заборе проб из которого установлены нарушения качественного состояния стоков принадлежит указанному обществу. Доказательств регистрации права на водное хозяйство за другими лицами не имеется.

Договор № 344 от 29.05.1997 г. заключенный между истцом и ответчиком не расторгнут, ответчик не принимал мер к его расторжению.

Таким образом, как на момент установления нарушения договорных условий, так и на момент рассмотрения дела в суде организация ответчика является собственником канализации и, как сторона по действующему договору, является субъектом платежа по его условиям, в том числе и за сброс в общегородскую канализацию через принадлежащие ему присоединенные сети стоков с превышением ДК. Правовое положение ОАО «Ростовский часовой завод» по отношению к ОАО «ПО Водоканал» в данном случае определяется как его статусом собственника по отношению к канализационным сетям, непосредственно присоединенным к городским канализационным сетям, так и действующим статусом абонента в рамках сделки, условия которой обязательны для ее сторон. Кроме того из материалов дела усматривается, что в процессе исполнения данной сделки ответчик в том числе в спорный период ассоциирует себя в качестве абонента истца, что, в частности подтверждается копиями платежных поручений (л.д. 57-59). Оплата производилась ООО «РПЦ «Паспарту» за водоснабжение по договору № 344 от 29.05.1997 г. заключенному между истцом и ответчиком в счет расчетов за аренду помещений ответчика. Таким образом, ответчик выступал в качестве абонента ОАО «ПО Водоканал».

Пунктом 2.4.3. договора № 344 от 29.05.1997 г. установлено, что абонент обязан присоединить субабонентов к собственным сетям водопровода и канализации только по разрешению ОАО «ПО «Водоканал»

Пункт 76 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» предусматривает, что если к абоненту присоединены субабоненты, расчет за отпуск им воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентами по договорам, заключенным между ними, если иной порядок не установлен органами местного самоуправления.

Из смысла данных норм следует, что отношения по расчетам за сброс загрязняющих веществ в системы канализации абонента, в том числе в контрольные колодцы от субабонентов производятся на основании дополнительно заключенных договоров и соответственно необходимых мероприятий абонента по контролю сточных вод субабонентов. Факт того, что ответчик таких договоров с субабонентами не заключал, не является основанием освобождающим его от внесения платежей в рамках действующего договора между ним и истцом, как имеющих самостоятельное основание их возникновения и независящие от факта, степени и качества правового регулирования отношений абонента с его субабонентами.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при их отсутствии - в соответствиями с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от обязательств недопустим.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что наличие и размер задолженности по факту отбора проб от 24.01.2007 г. подтверждается материалами дела (Протоколами КХА, актом истца) и составляет 64 746 руб. 69 коп., суд приходит к выводу, что требования о взыскании с ответчика задолженности за сброс загрязняющих веществ в сумме 64 746 руб. 69 коп. правомерны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Взыскать с ОАО «Ростовский часовой завод» в пользу ОАО «Производственное объединение «Водоканал» 64 746 руб. 69 коп. задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимых концентраций, 2 442 руб. 40 коп. – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.Э. Корх