Судебная власть

Решение от 13.10.2008 №А04-6413/2008. По делу А04-6413/2008. Амурская область.

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163

http://www.amuras.arbitr.ru

Решение Арбитражный суд Амурской области

г. Благовещенск

Дело №

А04-6413/08-5/379

13

октября

2008 г.

Арбитражный суд в составе судьи

Басос М.А.



(Фамилия И.О. судьи)

При участии помощника судьи: Швец О.В.

Рассмотрев в судебном заседании заявление

Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области

к

Индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
(наименование ответчика)

о

взыскании 1 890,00 рублей

Протокол вел: помощник судьи Швец О.В.

При участии в заседании: от заявителя: не явился; от ответчика: не явился



Установил:

Резолютивная часть вынесена 13.10.2008, Решение в полном объеме изготовлено согласно ст.176 АПК РФ 13.10.2008.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 890 рублей.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. К судебному заседанию представил реестр поступления платежей страхователя за период с 01.01.2008 по 12.10.2008, из которого следует, что штраф ответчиком не уплачен.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ, заказное письмо, направленное судом по последнему известному адресу, возвращено почтой с отметкой «истечение срока хранения».

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Исследовав материалы дела, суд Установилследующие обстоятельства.

Шелевой Владимир Федорович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 19.05.2006, основной государственный регистрационный номер 306280113900042, ИНН 280115232325.

Индивидуальный предприниматель поставлен на учет в УПФР в городе Благовещенске Амурской области в качестве страхователя (работодателя).

Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске проведена проверка соблюдения полноты, достоверности и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено нарушение пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о каждом работающем застрахованном лице, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих ответчиком за 2007 год в установленный законодательством срок не представлены. Составлен акт от 21.03.2008 № 19 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого с учетом представленных страхователем документов назначено на 07.04.2008 на 09 часов 00 минут.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предпринимателем представлены 21.03.2008, что подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 21.03.2008 № 16500. Доказательств своевременного представления ответчиком сведений о сумме уплаченных страховых взносах обязательного пенсионного страхования за 2007 год не представлено. В соответствии с ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, сумма страховых взносов, подлежащая уплате за 2007 год, составила 18 900 рублей, в том числе на страховую часть пенсии – 15 000 рублей, на накопительную – 3 900 рублей.

Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в г.Благовещенске принято Решение от 07.04.2008 № 19 о привлечении предпринимателя к ответственности за правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в сумме 1 890 рублей.

Требованием от 07.04.2008 № 19 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 21.04.2008.

Требование в установленный срок и ко дню судебного заседания ответчиком в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в суд о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 17 вышеназванного Закона предусмотрена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, влекущая взыскание финансовых санкций в размере 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно п.п.4, 5, 7 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать; иную информацию и документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за не представление сведений, по взысканию штрафов за не представление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяет.

Учитывая изложенное, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом положений ст.17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вправе привлечь к ответственности общество за не представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, во внебюджетный фонд РФ.

Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий, в связи с чем, порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, ответчиком представлены несвоевременно. Решением Управления ПФР в г. Благовещенске предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 890 рублей, исходя из того, что начисления страховых взносов составили 18 900 рублей, 10% от суммы взносов составляет 1 890 рублей.

Расчет суммы штрафа судом проверен.

Доказательств наличия обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность предпринимателя суду не представлено.

Порядок привлечения ответчика к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации органом Пенсионного фонда соблюден.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штраф в сумме 1 890 рублей.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составила 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 216 АПК РФ суд

Решил:

Требования удовлетворить.

Взыскать с Ф.И.О. 16.06.1952 года рождения в с.Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 19.05.2006, основной государственный регистрационный номер 306280113900042, ИНН 280115232325, с местом жительства по адресу г.Благовещенск, ул. Горького,161 кв.62,

в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области штраф в сумме 1 890 рублей; в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья М.А. Басос