Судебная власть

Решение от 14.10.2008 №А14-10878/2008. По делу А14-10878/2008. Воронежская область.

Решение

г. Воронеж Дело №А14-10878/2008

311/19

« 14 » октября 2008 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Попова Л.В.,__________

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Ю.А. _

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области, г. Острогожск Воронежской области _

к ИП Сотникову А.Н., г. Острогожск Воронежской области _ _

о взыскании 184 руб. 80 коп. финансовых санкций _

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя _



от ответчика: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен _

Установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области/далее по тексту – ГУ УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области, заявитель по делу/ обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сотникову Андрею Николаевичу/далее по тексту – ИП Сотников А.Н., ответчик/ о взыскании 184 руб. 80 коп. финансовых санкций по решению № 479 от 20.06.2008.

ГУ УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области в заседание не явилось, о времени и месте его проведения надлежаще извещено, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ИП Сотников А.Н. требования не оспорил, отзыва не представил, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела,

суд Установил:

Сотников А.Н. является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в качестве страхователя в органах пенсионного фонда.

Установив, что в установленный срок индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год в пенсионный фонд ИП Сотниковым А.Н. не представлены, о чем составлен акт №346 от 13.05.2008 г., управление пенсионного фонда направило 23.06.2008 г. предпринимателю Решение №479 от 20.06.2008 г. о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 184 руб. 80 коп., а также требование №15897 от 20.06.2008 г. об уплате данного штрафа в срок до 11.07.2008 г.



Ссылаясь на то, что финансовые санкции ответчиком добровольно не были уплачены, управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд находит требование управления не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 11 закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице; физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В соответствии со ст. 17 данного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как установлено заявителем, подтверждено материалами дела (актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании №346 от 13.05.2008 г.), и не оспорено ответчиком (ст. 65 АПК РФ), индивидуальные сведения за 2007 год им в орган пенсионного фонда не представлены.

Вместе с тем, поскольку законом №27-ФЗ, так же как и федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не определен порядок привлечения страхователя к ответственности, органам пенсионного фонда следует руководствоваться положениями ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение указанного правонарушения.

В силу ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных настоящим Кодексом налоговых нарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 настоящего Кодекса) должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение, который вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения.

Согласно п. 5 ст. 101.4 НК РФ лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. По истечении данного срока, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение (п. 6 ст. 101.4 НК РФ).

При этом в соответствии с п. 7 ст. 101.4 НК РФ акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно, неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Как установлено материалами дела, акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях ответчиком законодательства об обязательном пенсионном страховании №346, составлен 13.05.2008 г., указанная в нем дата рассмотрения акта – 16.06.2008 г. (10 часов), и 20.05.2008 г. данный акт был направлен в адрес ответчика.

Однако Решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании принято 20.06.2008 г. в его отсутствие, при этом сведения об извещении ответчика о данной дате фактического рассмотрения акта в материалах дела отсутствуют, управлением такие сведения не представлены.

Из чего следует вывод о том, что органом пенсионного фонда не обеспечена возможность ИП Сотникову А.Н. 20.06.2008 г. участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя, что в силу п. 12 ст. 101.4 НК РФ является безусловным основанием для отмены принятого решения.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования управления пенсионного фонда, предъявленного по решению №479 от 20.06.2008 г., в удовлетворении заявления следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако он в силу ст. 333.37 НК РФ от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и арбитражный кассационный суд в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья Л.В. Попова