Судебная власть

Решение от 30.09.2008 №А64-5116/2008. По делу А64-5116/2008. Тамбовская область.

Арбитражный суд Тамбовской области ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г. Тамбов

30 сентября 2008 г. Дело № А64-5116/08-5-24

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Кочеткова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В. Егоровой

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Первомайского района Тамбовской области, р.п.Первомайский Тамбовской области

наименование истца

к Администрации Старокленского сельского совета Первомайского района Тамбовской области, с.Старокленское Первомайского района Тамбовской области

наименование ответчика

третьи лица:

ООО «Снежеток», с.Малый Снежеток Первомайского района Тамбовской области;

КТПО «Дирекция капитального строительства «Капиталстрой», г.Тамбов о признании права муниципальной собственности

при участии в заседании:

от истца – Рыжков В.М., доверенность от 08.01.2008 №8;

от ответчика – Моргунов В.Н., доверенность от 17.09.2008;



от третьих лиц – 1) Бурков С.В., доверенность от 07.09.2008; 2) Максимов С.Н., доверенность от 18.09.2008; Подъяпольский С.А., доверенность от 11.08.2008;

Установил:

Администрация Первомайского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Старокленского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на жилой дом, расположенный в с. Малый Снежеток, микрорайон «Новый», ул. Новая, д. 23/20.

В связи с болезнью судьи Глебовой Л.М. в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи, дело передано в производство судьи А.В. Кочеткова, после чего рассмотрение дела начато с самого начала.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании требования признал.

Представители третьих лиц по делу в судебном заседании пояснили, что против удовлетворения требований не возражают.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.10.2007 №1512-р администрацией Тамбовской области принято Постановление от 14.12.2007 №1381 «О порядке предоставления субсидий бюджету Первомайского р-на на строительство объектов застройки микрорайона «Новый» в с. Малый Снежеток, необходимых для жизнеобеспечения семей русской духоборческой общины, переселяющихся из Грузии», которым утвержден указанный порядок.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 №454 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета в 2008 году субсидии бюджету Тамбовской области на обеспечение расходов, связанных с оказанием государственной поддержки переселению представителей русской духоборческой общины из Грузии в Российскую Федерацию.

Постановлением Управлением инвестиций Тамбовской области утверждены лимиты бюджетных обязательств на 2008-2010 годы, на основании которых Решением Первомайского районного Совета народных депутатов от 22.05.2008 №671 включены в бюджет Первомайского района Тамбовской области на 2008 год денежные средства в размере 127 млн. руб.

В соответствии с муниципальным контрактом №169 от 17.12.2007 на выполнение подрядных работ по застройке микрорайона «Новый» в с. Малый Снежеток Первомайского района Тамбовской области функции заказчика-застройщика переданы казенному предприятию Тамбовской области «Дирекция капитального строительства», г. Тамбов.

В подтверждении финансирования строительства объекта за счет средств бюджета Первомайского района Тамбовской области представлены Реестры на финансирование №1, 2, 3, 5 от 04.03.2008, 23.07.2008, 20.03.2008, 18.08.2008.

На основании постановления администрации Тамбовской области от 21.12.2007 №14116 «О включении в границы сельского населенного пункта с. Малый Снежеток Старокленского сельсовета Первомайского района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения» в границы села Малый Снежеток включен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 106,3 гектара пашни с кадастровым №68:12:1803002:0007, в результате чего в соответствии с экспликацией земель площадь земель сельского населенного пункта с. Малый Снежеток стала составлять 273,3 гектара. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.08.2008, серия 68-АА 794468 земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Снежеток».

Согласно договору безвозмездного срочного пользования земельным участком от 25.08.2008, заключенному между ООО «Снежеток» и казенным предприятием Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» соответствующий земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, площадью 1063000 кв. м. с кадастровым №68:12:1803002:0007 передан последнему для жилищного строительства.



На указанном земельном участке в соответствии с разРешением на строительство №9 от 02.07.2007, выданным отделом строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Первомайского района Тамбовской области, КТПО «Дирекция капитального строительства «Капиталстрой» возвела 29 жилых домов по адресу: Тамбовская область, Первомайский р-он, с. Малый Снежеток, микрорайон «Новый», в том числе, жилой дом, площадью 82,6 кв. м., балансовой стоимостью 1165323,85 руб., расположенный по ул. Новая, 23/20.

Из представленного акта приема-передачи следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2007 №1512-р и в целях оказания государственной поддержки переселению представителей русской духоборческой общины из Грузии в Тамбовскую область, во исполнение постановлений администрации Тамбовской области от 14.12.2007 №1381, от 09.01.2008 №1 заказчик-застройщик в лице казенного предприятия Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» передает, а администрация Первомайского р-на принимает в муниципальную собственность Первомайского р-на балансовую стоимость, созданную в результате «Застройки микрорайона «Новый» в селе Малый Снежеток жилого дома №23/20 по ул. Новая» на сумму 1165323 руб. 85 коп.

Из технических характеристик соответствующих объектов, способа размещения (установки) следует, что данное имущество является недвижимым в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, поскольку, его перемещение без соразмерного ущерба его назначению невозможно.

В соответствии с п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. На основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ муниципальной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе, путем признания права, в связи с чем, предъявление истцом требований по иску о признании права закону не противоречит. В ином порядке истец защитить свое право не может.

В соответствии со статьями 209, 260 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. При этом соответствующий земельный участок был переведен в установленном порядке из земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений, в связи с чем, на него не распространяются ограничения, установленные для земель сельскохозяйственного назначения.

Собственник земельного участка с кадастровым №68:12:1803002:0007 площадью 1063000 кв.м. ООО «Снежеток» распорядился указанным земельным участком, передав его в безвозмездное срочное пользование КТПО «Дирекция капитального строительства «Капиталстрой» для жилищного строительства. При этом представитель ООО «Снежеток» в судебном заседании пояснил, что до заключения указанного договора имелись устная договоренность и устное разРешение со стороны ООО «Снежеток» на строительство жилых домов на указанном земельном участке, что подтверждается также тем, что ООО «Снежеток» согласовало акт выбора земельного участка для строительства микрорайона «Новый» в с. Малый Снежеток Первомайского района Тамбовской области от 26.06.2007. В дальнейшем согласно пояснениям представителей сторон и третьего лица – ООО «Снежеток» - планируется мена земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок с кадастровым №68:12:1803002:0007, площадью 1063000 кв.м., на котором построен микрорайон «Новый». В настоящее время заключен предварительный договор мены.

В подтверждение соответствия недвижимого имущества строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам истцом представлены разРешение на ввод в эксплуатацию от 28.02.2008 №24, акт о приеме-передаче здания (сооружения), содержащий заключение комиссии о том, что «законченный строительством объект выполнен в соответствии с утвержденной ПСД и требованиями нормативных документов», технический паспорт, подготовленный ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 26.02.2008 .

Исходя из изложенного, суд полагает возможным признать право муниципальной собственности Первомайского района Тамбовской области на жилой дом, расположенный по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, с. Малый Снежеток, микрорайон «Новый», ул. Новая, д. 23/20.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 2 000 рублей.

Размер государственной пошлины устанавливается от вида материально-правового требования, заявленного в суд, исходя из его предмета, который в свою очередь определяется выбранным истцом способом защиты своего права.

Частями 1 и 2 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных федеральным законом. В обращении такого органа должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 333. 37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно п. 3 Информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, публично-правовые образования участвуют на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1 статьи 1, пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации). По спорам, вытекающим из гражданских правоотношений в связи с участием публично-правовых образований в гражданском обороте, органы обращаются в суд в соответствии со своей компетенцией в защиту нарушенных имущественных прав от имени указанных образований на основании статьи 44 АПК РФ. На данные требования льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, ввиду отсутствия защищаемого публичного интереса не распространяется.

Соответственно, органы, осуществляющие управление государственной (муниципальной) собственностью, при заявлении требований, связанных с владением, пользованием или распоряжением соответствующим имуществом или защитой права собственности, от уплаты государственной пошлины не освобождаются.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.09.2008 по делу №А64-5116/08-5 истцу в порядке ст. 333.41 НК РФ предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Таким образом, в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, 8, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Кочетков