Судебная власть

Решение от 30.09.2008 №А64-5114/2008. По делу А64-5114/2008. Тамбовская область.

Арбитражный суд Тамбовской области ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г. Тамбов

30 сентября 2008 г. Дело № А64-5114/08-5-24

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Кочеткова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В. Егоровой

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Первомайского района Тамбовской области, р.п.Первомайский Тамбовской области

наименование истца

к Администрации Старокленского сельского совета Первомайского района Тамбовской области, с.Старокленское Первомайского района Тамбовской области

наименование ответчика

третьи лица:

ООО «Снежеток», с.Малый Снежеток Первомайского района Тамбовской области;

КТПО «Дирекция капитального строительства «Капиталстрой», г.Тамбов о признании права муниципальной собственности

при участии в заседании:

от истца – Рыжков В.М., доверенность от 08.01.2008 №8;

от ответчика – Моргунов В.Н., доверенность от 17.09.2008;



от третьих лиц – 1) Бурков С.В., доверенность от 07.09.2008; 2) Максимов С.Н., доверенность от 18.09.2008; Подъяпольский С.А., доверенность от 11.08.2008;

Установил:

Администрация Первомайского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Старокленского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на жилой дом, расположенный в с. Малый Снежеток, микрорайон «Новый», ул. Новая, 13.

В связи с болезнью судьи Глебовой Л.М. в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи, дело передано в производство судьи А.В. Кочеткова, после чего рассмотрение дела начато с самого начала.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании требования признал.

Представители третьих лиц по делу в судебном заседании пояснили, что против удовлетворения требований не возражают.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.10.2007 №1512-р администрацией Тамбовской области принято Постановление от 14.12.2007 №1381 «О порядке предоставления субсидий бюджету Первомайского р-на на строительство объектов застройки микрорайона «Новый» в с. Малый Снежеток, необходимых для жизнеобеспечения семей русской духоборческой общины, переселяющихся из Грузии», которым утвержден указанный порядок.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 №454 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета в 2008 году субсидии бюджету Тамбовской области на обеспечение расходов, связанных с оказанием государственной поддержки переселению представителей русской духоборческой общины из Грузии в Российскую Федерацию.

Постановлением Управлением инвестиций Тамбовской области утверждены лимиты бюджетных обязательств на 2008-2010 годы, на основании которых Решением Первомайского районного Совета народных депутатов от 22.05.2008 №671 включены в бюджет Первомайского района Тамбовской области на 2008 год денежные средства в размере 127 млн. руб.

В соответствии с муниципальным контрактом №169 от 17.12.2007 на выполнение подрядных работ по застройке микрорайона «Новый» в с. Малый Снежеток Первомайского района Тамбовской области функции заказчика-застройщика переданы казенному предприятию Тамбовской области «Дирекция капитального строительства», г. Тамбов.

В подтверждении финансирования строительства объекта за счет средств бюджета Первомайского района Тамбовской области представлены Реестры на финансирование №1, 2, 3, 5 от 04.03.2008, 23.07.2008, 20.03.2008, 18.08.2008.

На основании постановления администрации Тамбовской области от 21.12.2007 №14116 «О включении в границы сельского населенного пункта с. Малый Снежеток Старокленского сельсовета Первомайского района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения» в границы села Малый Снежеток включен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 106,3 гектара пашни с кадастровым №68:12:1803002:0007, в результате чего в соответствии с экспликацией земель площадь земель сельского населенного пункта с. Малый Снежеток стала составлять 273,3 гектара. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.08.2008, серия 68-АА 794468 земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Снежеток».

Согласно договору безвозмездного срочного пользования земельным участком от 25.08.2008, заключенному между ООО «Снежеток» и казенным предприятием Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» соответствующий земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, площадью 1063000 кв. м. с кадастровым №68:12:1803002:0007 передан последнему для жилищного строительства.



На указанном земельном участке в соответствии с разРешением на строительство №9 от 02.07.2007, выданным отделом строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Первомайского района Тамбовской области, КТПО «Дирекция капитального строительства «Капиталстрой» возвела 29 жилых домов по адресу: Тамбовская область, Первомайский р-он, с. Малый Снежеток, микрорайон «Новый», в том числе, жилой дом, площадью 82,6 кв. м., балансовой стоимостью 1165487,61 руб., расположенный по ул. Новая, 13.

Из представленного акта приема-передачи следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2007 №1512-р и в целях оказания государственной поддержки переселению представителей русской духоборческой общины из Грузии в Тамбовскую область, во исполнение постановлений администрации Тамбовской области от 14.12.2007 №1381, от 09.01.2008 №1 заказчик-застройщик в лице казенного предприятия Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» передает, а администрация Первомайского р-на принимает в муниципальную собственность Первомайского р-на балансовую стоимость, созданную в результате «Застройки микрорайона «Новый» в селе Малый Снежеток жилого дома №13 по ул. Новая» на сумму 1165487 руб. 61 коп.

Из технических характеристик соответствующих объектов, способа размещения (установки) следует, что данное имущество является недвижимым в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, поскольку, его перемещение без соразмерного ущерба его назначению невозможно.

В соответствии с п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. На основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ муниципальной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе, путем признания права, в связи с чем, предъявление истцом требований по иску о признании права закону не противоречит. В ином порядке истец защитить свое право не может.

В соответствии со статьями 209, 260 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. При этом соответствующий земельный участок был переведен в установленном порядке из земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений, в связи с чем, на него не распространяются ограничения, установленные для земель сельскохозяйственного назначения.

Собственник земельного участка с кадастровым №68:12:1803002:0007 площадью 1063000 кв.м. ООО «Снежеток» распорядился указанным земельным участком, передав его в безвозмездное срочное пользование КТПО «Дирекция капитального строительства «Капиталстрой» для жилищного строительства. При этом представитель ООО «Снежеток» в судебном заседании пояснил, что до заключения указанного договора имелись устная договоренность и устное разРешение со стороны ООО «Снежеток» на строительство жилых домов на указанном земельном участке, что подтверждается также тем, что ООО «Снежеток» согласовало акт выбора земельного участка для строительства микрорайона «Новый» в с. Малый Снежеток Первомайского района Тамбовской области от 26.06.2007. В дальнейшем согласно пояснениям представителей сторон и третьего лица – ООО «Снежеток» - планируется мена земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок с кадастровым №68:12:1803002:0007, площадью 1063000 кв.м., на котором построен микрорайон «Новый». В настоящее время заключен предварительный договор мены.

В подтверждение соответствия недвижимого имущества строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам истцом представлены разРешение на ввод в эксплуатацию от 13.02.2008 №16, акт о приеме-передаче здания (сооружения), содержащий заключение комиссии о том, что «законченный строительством объект выполнен в соответствии с утвержденной ПСД и требованиями нормативных документов», технический паспорт, подготовленный ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 13.12.2007.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным признать право муниципальной собственности Первомайского района Тамбовской области на жилой дом, расположенный по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, с. Малый Снежеток, микрорайон «Новый», ул. Новая, д. 13.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 2 000 рублей.

Размер государственной пошлины устанавливается от вида материально-правового требования, заявленного в суд, исходя из его предмета, который в свою очередь определяется выбранным истцом способом защиты своего права.

Частями 1 и 2 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных федеральным законом. В обращении такого органа должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 333. 37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно п. 3 Информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, публично-правовые образования участвуют на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1 статьи 1, пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации). По спорам, вытекающим из гражданских правоотношений в связи с участием публично-правовых образований в гражданском обороте, органы обращаются в суд в соответствии со своей компетенцией в защиту нарушенных имущественных прав от имени указанных образований на основании статьи 44 АПК РФ. На данные требования льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, ввиду отсутствия защищаемого публичного интереса не распространяется.

Соответственно, органы, осуществляющие управление государственной (муниципальной) собственностью, при заявлении требований, связанных с владением, пользованием или распоряжением соответствующим имуществом или защитой права собственности, от уплаты государственной пошлины не освобождаются.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.09.2008 по делу №А64-5114/08-5 истцу в порядке ст. 333.41 НК РФ предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Таким образом, в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, 8, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Кочетков