Судебная власть

Решение от 21 мая 2008 года № А10-1408/2008. По делу А10-1408/2008. Республика Бурятия.

Решение

г. Улан-Удэ Дело № А10-1408/08

«21» мая 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2008 года.

Судья Арбитражного суда Республики Бурятия Иванов В.А.

при ведении протокола помощником судьи Молокшоновым Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия

к индивидуальному предпринимателю без образования юридического л Ф.И.О. br>
о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Паньков Олег Николаевич, удостоверение № 00354 от 1201.2006, доверенность № 02-172 то 08.02.0208;

от заинтересованного лица: Гедров Виктор Анатольевич;

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (далее заявитель, УГАДН по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ( Ф.И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), – за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заявление обосновано тем, что в ходе проверки деятельности ИП Гедрова В.А. установлено нарушение лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Гедров В.А. с требованиями заявителя согласился. Факт допущения нарушений лицензионных требований и условий признал.



Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд находит заявление о привлечении к административной ответственности подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела Гедров Виктор Анатольевич, 15 июля 1968 года рождения, уроженец г. Находка Приморского края, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной регистрации серии 03 № 001138711 от 29 ноября 2007, за основным государственным регистрационным номером 307032633300131, ИНН 032303858721.

Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии АСС 03 006529 от 28 декабря 2007 года на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданной сроком действия до 27 декабря 2012 года.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30 октября 2006 года (далее Положение о лицензировании), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона “О безопасности дорожного движения“ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

В соответствии со статьей 18 того же закона техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктами 1, 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 68 от 30 июня 2000 года «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» установлено, что предприниматели, эксплуатирующие автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей, обязаны применять путевые листы, журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя. Применение путевых листов и журнала должно осуществляться в соответствии с Порядком ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями.

05 мая 2008 года на основании приказа начальника УГАДН по РБ № 711/ЛИЦ от 29 апреля 2008 года государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по РБ ФСНСТ Ф.И.О. проведена внеплановая проверка деятельности ИП Гедрова В.А. по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, о чем составлен акт № 93/10075 от 05 мая 2008 года, с которым индивидуальный предприниматель ознакомлен в тот же день, о чем имеется отметка в экземпляре акта заявителя.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения.

Не обеспечивается контроль соблюдения режима труда и отдыха водителей. В путевом листе № 30 от 29.04.2008 нет отметок о возврате водителя с линии, о фактически отработанном времени, не ведется журнал регистрации путевых листов.

Не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами. В сервисной книжке не отметок о проведении ТО-1.

Не соблюдается установленный порядок ведения путевой документации. Путевой лист № 30 от 29.04.2008 не содержит всех реквизитов. Нарушен порядок хранения путевой документации.

Указанные нарушения транспортного законодательства, допущенные ИП Гедровым В.А., зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 001346 от 05 мая 2008 года, с которым индивидуальный предприниматель ознакомлен в тот же день, о чем имеется отметка в экземпляре протокола заявителя.

Согласно объяснениям привлекаемого к административной ответственности последний с нарушениями согласен.

Лицом, составившем протокол об административном правонарушении, совершенным ИП Гедровым В.А., административное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.



Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд считает, что факт наличия в действиях ИП Гедрова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, собранными в ходе административного производства доказательствами, в том числе протоколом № 001346 от 05 мая 2008 года, актом № 93/10075 от 05 мая 2008 года, объяснениями ИП Гедрова В.А., доказан.

Нарушений заявителем процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень его вины, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда.

Исследовав материалы дела, суд Установил, что ИП Гедров В.А. ранее к административной ответственности не привлекался, нарушения признал в полном объеме.

Названное позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность ИП Гедрова В.А. обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на ИП Гедрова В.А. минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, т.е, 3 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя без образования юридического л Ф.И.О. 15 июля 1968 года рождения, уроженца г. Находка Приморского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной регистрации серии 03 № 001138711, за основным государственным регистрационным номером 307032633300131, ИНН 032303858721, проживающего: г. Улан-Удэ, ул. Волочаевская 30-132/2, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 3 000 руб.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ по РБ УГАДН по РБ, наименование платежа - штраф по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ИНН 0323023580, КБК 106 116 90040040000140, КПП 032601001, ОКАТО 81401000000, расчетный счет 401 018 106 000 000 100 02 ГРКЦ НБ РБ БИК 048142001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.А. Иванов