Судебная власть

Решение от 20.05.2008 №А64-1620/2008. По делу А64-1620/2008. Тамбовская область.

Решение

г. Тамбов 20 мая 2008г. Дело №А64-1620/08-16

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.А. Игнатенко при ведении протокола судебного заседания судьей В.А. Игнатенко, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «Капитал», Тамбовский район

к Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Тамбовской области

о признании недействительным решения №5699 от 09.01.08

при участии

от заявителя – Миленин Е.К., директор

от ответчика – Никифоров Д.В. по доверенности от 10.09.07, главный специалист-эксперт юридического отдела; Неверова С.В. по доверенности от 10.09.07, заместитель начальника юридического отдела

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Капитал» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Тамбовской области о признании недействительным решения от 09.01.2007г. №5699 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах ООО «Капитал» в банках. Заявитель поддержал свои требования по основаниям, изложенным в заявлении, а также в дополнении к заявлению. Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве от 29.04.08 №03-09/03924.

В заседании суда на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 13 по 20 мая 2008г.

Рассмотрев материалы дела,

суд Установил:

Решением МРИ ФНС России №1 по Тамбовской области №1042 от 25.11.07 Общество привлечено к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 119 НК РФ за нарушение срока представления налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 3 месяца 2007г., в виде штрафа в размере 26 676,2 руб.

В адрес Общества налоговым органом выставлено требование №1511 от 28.11.07 об уплате штрафа в добровольном порядке.



Неуплата штрафа по требованию налогового органа послужила основанием для принятия решения №5699 от 09.01.08 о взыскании 26 676,20 руб. за счет денежных средств на счетах в банках.

Инкассовым поручением от 09.01.08 №6864 данная сумма была списана с расчетного счета ООО «Капитал».

Полагая, что Решением налогового органа №5699 от 09.01.08 о взыскании штрафа за счет денежных средств нарушены права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на нарушение налоговым органом порядка привлечения к налоговой ответственности, а также на своевременность представления налоговой декларации, поскольку первоначальная декларация представлена в установленный срок.

Налоговый орган считает принятое Решение законным и обоснованным, указывая на соблюдение налогового законодательства по принудительному взысканию штрафа.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, оценив представленные в дело доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, основанием для начисления штрафа послужило несвоевременное, по мнению налогового органа, представление Обществом налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 3 месяца 2007г.

Согласно статье 346.12 Налогового кодекса РФ ООО «Капитал» является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В соответствии со статьей 346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме.

Формы налоговых деклараций, если они не утверждены законодательством о налогах и сборах, разрабатываются и утверждаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (пункт 3 статьи 80 НК РФ).

Порядок и сроки представления деклараций по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, установлены главой 26.2 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 346.23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики-организации по истечении отчетного периода представляют налоговые декларации в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Таким образом, общество должно было представить налоговую декларацию по единому налогу за 1 квартал 2007 года не позднее 25.04.2007.



Налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

При отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо от 19.04.07 №15, а также копия почтовой квитанции от 19.04.07, свидетельствующие о направлении налоговой декларации по единому налогу в адрес налогового органа, согласно штемпелю органа связи - 19.04.07.

04.05.2007 г. Инспекция направила Обществу уведомление от 04.05.07 №493 о том, что представленная ими декларация по единому налогу за 1-й квартал 2007 года не соответствует форме, утвержденной приказом Минфина РФ от 17.01.2006 № 7н (в редакции приказа Минфина РФ от 19.12.2006 № 176н).

В деле имеется копия декларации за 1 квартал 2007г., в которой указана дата ее представления в налоговый орган 31.07.07. Сведения, указанные в декларациях за 1-й квартал 2007 года, совпадают.

Поскольку по установленной форме декларация по единому налогу за 1-й квартал 2007 года представлена Обществом повторно в налоговый орган 31.07.2007 при сроке ее представления не позднее 25.04.2007, Инспекция Решением от 26.11.2007 № 1042 привлекла ООО «Капитал» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 26 676 руб. 20 коп. штрафа «за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета».

В соответствии с поправками в Налоговый кодекс, внесенными Федеральным законом от 27.11.2007 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее - Закон о налоговом администрировании), в соответствии с положениями которого расширены полномочия налоговых органов по бесспорному взысканию налогов, пени и санкций с налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно Закону о налоговом администрировании с 01.01.2007 любые налоговые штрафы могут взыскиваться налоговыми органами в бесспорном порядке через выставление соответствующего инкассового поручения на банковский счет налогоплательщика (налогового агента), причем внесудебное взыскание, в отличие от действующего в 2006 г. порядка (ст. 103.1 Кодекса), осуществляется независимо от размера штрафа.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 106, ст. 108 Кодекса при привлечении лица к налоговой ответственности подлежат доказыванию обстоятельства, свидетельствующие о факте налогового правонарушения, и виновность лица в его совершении.

Представленными в материалы дела доказательствами опровергается несвоевременное представление Обществом декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 3 квартал 2007г. и доказательств обратного Инспекцией в порядке статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

То обстоятельство, что в установленной форме, то есть утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.01.2006 № 7н (в редакции приказа Минфина РФ от 19.12.2006 № 176н), декларация по единому налогу за тот же отчетный период представлена Обществом 31.07.2007 также не является основанием для привлечения его к налоговой ответственности, так как согласно пункту 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом.

При этом нормами названного Кодекса не предусмотрена ответственность за представление налоговой декларации по форме, которая была утверждена Минфином РФ, но впоследствии в установленном порядке изменена.

Следует также принять во внимание и то обстоятельство, что прежняя форма деклар Ф.И.О. по своему содержанию, а сведения, указанные в декларациях за 1-й квартал 2007 года, совпадают.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств того, что содержание поданной 19.04.2007 декларации не соответствует требованиям ст. ст. 80, 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, указанный документ следует признать декларацией, представленной на бланке старого образца.

Своевременное представление заявителем указанной декларации свидетельствует об исполнении заявителем обязанности, предусмотренной ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации, и исключает привлечение его к ответственности, предусмотренной ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вследствие чего суд приходит к выводу о недоказанности в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ и как следствие, неправомерном привлечении ООО «Капитал» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Поэтому взыскание в бесспорном порядке штрафной санкции, начисленной по п. 1 ст. 119 Кодекса нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности и является незаконным.

Ссылка заявителя на неполучение им решения №1042 от 26.11.07, требования от 1511 от 28.11.07, решения №5699 от 09.01.08 и, как следствие, возможности обжалования данных актов в судебном порядке, отклоняется судом, поскольку в материалах дела имеются доказательства направления указанных актов налогового органа в адрес ООО «Капитал».

На основании изложенного выше, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины следует возложить на налоговый орган.

Уплаченная ООО «Капитал» госпошлина в размере 2000 руб. в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу с Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Тамбовской области.

Руководствуясь статьями 110, статьями 167–170, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД

Решил:

Удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Признать недействительным Решение Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Тамбовской области от 09.01.2007г. №5699 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах ООО «Капитал» в банках.

Взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Тамбовской области (г. Тамбов, ул. З. Космодемьянской, д.12) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (Тамбовский район, п. Тамбовский Лесхоз, д. 31, кв. 2) государственную пошлину в размере 2000 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, г. Воронеж, ул. Платонова, д.8.

Судья В.А. Игнатенко