Судебная власть

Решение от 20.05.2008 №А57-4509/2008. По делу А57-4509/2008. Саратовская область.

АРБИТРАЖНЫИ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002 г. Саратов, Бабушкин взвоз,1

Именем Российской Федерации

Решение

г. Саратов

15.05.08г. Дело № А-57-4509/08-111

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерыклинцевой Т.А.,

рассмотрев материалы дела по заявлению

И.о. прокурора Кировского района г.Саратова, гСаратов

к индивидуальному предпринимател Ф.И.О. г.Саратов,

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Барулин М.А, сл. уд. № 123674,

от заинтересованного лица – Комиссаров С.Е., 7,

Установил:



В Арбитражный суд Саратовской области обратился исполняющий обязанности прокурора Кировского района г.Саратова с заявлением о привлечении индивидуального предпринимател Ф.И.О. г.Саратов к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

В судебное заседание явился представитель заявителя и предприниматель.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель не возражает против требований заявителя, вину в совершенном правонарушении признает полностью.

Рассмотрев материалы дела,

суд Установил:

25.03.2008г. Прокуратурой Кировского района совместно с УМБПСПР и ИАЗ ГУВД по Саратовской области, МРИ ФНС РФ № 8 по Саратовской области во исполнение запроса Министерства экономического развития и торговли Саратовской области, решения зам. начальника МРИ ФНС России № 8 по Саратовской области № 263/н от 25.03.2008г. проведена проверка с целью надзора соблюдения законодательства Российской Федерации в местах осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса у индивидуального предпринимателя Комиссарова С.Е., эксплуатирующего помещение по адресу: г.Саратов, ул.Танкистов, 74 «а», и занимаемого согласно договора аренды от 01.03.2008г. для организации игорного бизнеса.

В ходе проверки выявлено, что вышеуказанное помещение ИП Комиссаровым С.Е. используется для организации игорного бизнеса. На момент проверки в зале находились: 24 игровых автомата, 7 (семь) из которых находились в рабочем включенном состоянии, купюроприемники у аппаратов находились в рабочем состоянии, видимых повреждений не установлено, 17 игровых автоматов находились в не рабочем состоянии. Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.03.2008г. и приложения к протоколу осмотра от 25.03.2008г. во включенном состоянии находилось 7 (семь) игровых автоматов: № 04091022, №03120108, № 03120107, № 03120113, № 03120104, № 03120118, № 03120109, 17 игровых автоматов б/н находились в нерабочем состоянии, правоустанавливающих документов по объектам игорного бизнеса проверяющим представлено не было.

Игровые автоматы использовались в целях извлечения дохода индивидуальным предпринимателем Комиссаровым С.Е., что подтверждается материалами проверки и объяснениями оператора игрового зала, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Танкистов, 74 «А» Поморевой О.Ю.

Лицензия у предпринимателя Комиссарова С.Е. на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр отсутствует.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

25.03.2008г. инспектором УМБПСПР и ИАЗ ГУВД по Саратовской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, на основании которого, по факту выявленного правонарушения прокуратурой Кировского района г.Саратова вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2008г. в отношении ИП Комиссарова С.Е. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях прокуратура Кировского района г.Саратова правомерно направила в арбитражный суд Саратовской области указанный административный материал и обратилась с заявлением о привлечении ИП Комиссарова С.Е. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Исследовав представленные документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (лицензия) обязательно (обязательна) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.



Согласно ст. 49 ГК РФ для занятия отдельными видами деятельности юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) помимо государственной регистрации должно получить специальное разРешение (лицензию).

Основные положения о лицензировании установлены ФЗ от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ст. 4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона под лицензией понимается специальное разРешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Пунктами 76, 77 части 1 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что в соответствии с настоящим Законом лицензированию подлежит, в том числе, такой вид деятельности как деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игорного оборудования, в помещениях казино (деятельность казино), деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования, (кроме игровых столов).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляется при соблюдении требований, предусмотренных настоящим ФЗ, другими ФЗ, законами субъектов РФ и иными правовыми актами.

Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 01.07.2007г.

Таким образом, из вышеуказанных положений закона следует, что с 01.07.2007г. индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр даже в том случае, если не истек срок действия у них лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Как следует из материалов дела, ИП Комиссаров С.Е. эксплуатирует нежилое помещение (мини-магазин) согласно договора аренды нежилого помещения от 01.03.2008г., расположенное по адресу: г.Саратов, ул.Танкистов, 74А.

В вышеуказанном помещении индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по проведению азартных игр.

Из вышеизложенного следует, что на данный вид деятельности необходима лицензия.

Однако лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр отсутствует.

Из объяснений предпринимателя следует, что указанная лицензия отсутствует.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения

доказана материалами дела и признается правонарушителем.

Заявителем представлены доказательства совершения ИП Комиссаровым С.Е. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ и прокуратура правомерно возбудила дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Фактический состав правонарушения, совершенного предпринимателем подпадает под квалификацию, данную прокуратурой.

Поскольку, согласно ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, отнесены к компетенции судьи, прокуратура Кировского района г.Саратова правомерно обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Комиссарова С.Е. к административной ответственности.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно свидетельства о государственной регистрации от 03.12.2007г. Комиссаров Сергей Евгеньевич является индивидуальным предпринимателем.

На основании изложенного, суд учитывая те обстоятельства, что предприниматель вину признал, считает требования заявителя о привлечении ИП Комиссарова С.Е. к административной ответственности подлежащим удовлетворению и налагает штраф в пределах санкции части 2 статьи 14.1КоАП РФ в размере четырех тысяч рублей, что является низшим пределом санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 124-127, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимател Ф.И.О. проживающего по адресу: г.Саратов, ул.Орджоникидзе, д. 2, кв.11 (ИНН 645109664603) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 4000 рублей.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Пузина