Судебная власть

Решение от 20 мая 2008 года № А63-1935/2008. По делу А63-1935/2008. Ставропольский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», гор. Ставрополь, 355029, тел. (865)34-16-92, факс 34-69-90,

E-mail: info @ stavropol. аrbitr. ru, http:// www. stavropol. arbitr. Ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Ставрополь Дело № А63-1935/2008-С6-36 20 мая 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2008 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2008 г.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Быкодоровой Л.В.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

индивидуального предпринимат Ф.И.О. г. Невинномысск

к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению фонда социального страхования РФ филиал №6, г. Невинномысск

об обжаловании решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ №185 от 26.11.07 г.

В заседании суда приняли участие:

от заявителя – Архипова Е.А., br>
от заинтересованного лица – Федорова А.Г. по доверенности №81 от 31.08.07 г.



Установил:

Индивидуальный предпринима Ф.И.О. г. Невинномысск (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда по Ставропольскому краю (далее – Фонд), г. Ставрополь об обжаловании решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ №185 от 26.11.07 г.

Заявитель просит удовлетворить требования и признать недействительным Решение №185 от 26.11.07 г. о признании решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ №185 от 26.11.07 г Заинтересованное лицо с требованиями не согласна, просит суд отказать заявителю в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 27), а именно: Предприниматель предоставила отчетность по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2007 года – 20 октября, а следовало не позднее 15 – го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, чем нарушила законодательно установленный срок предоставления отчетности.

Как следует из материалов дела в ходе камеральной проверки индивидуального предпринимат Ф.И.О. установлено, что ею представлена по почте 23.10.2007 г. расчетная ведомость по форме 4-ФСС в исполнительный орган Фонда. По результатам проверки главным специалистом Государственного учреждения – Фонда социального страхования филиала №6 – Ф.И.О. составлен акт камеральной проверки №1959 от 02.11.2007 года (л.д. 31).

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки директором Фонда – Лещенко Т.М. было вынесено Решение №185 от 26.11.2007 г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение Федерального закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – закон №125-ФЗ) (л.д. 36).

Требованием от 06.12.2007 г. №1564 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов (л.д. 38) предпринимателю было предложено в добровольном порядке уплатить штраф в срок до 22.12.2007 г.

В связи с тем, что предпринимателем штраф не был оплачен в добровольном порядке, директором Фонда – Лещенко Т.М. было вынесено Постановление №4 от 14.01.2008 г. о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 5000 рублей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 41).

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела и приложенные к нему документы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает Решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативного правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, Решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 3 закона №125-ФЗ следует понимать, что страховщиком является фонд социального страхования Российской Федерации. А страхователем - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего ФЗ.

Согласно статье 24 закона №125-ФЗ и п. 5 статьи 243 НК РФ определено, что страхователи (налогоплательщики) ежеквартально представляют в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту их регистрации отчетность не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Заявитель зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ СРО ФСС филиале №6 с 08.06.05 г. предоставила отчетность по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2007 года – 20 октября 2007 года, то есть по истечении 5 дней предусмотренного законодательством срок предоставления отчетности.

Факт нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

Однако, заинтересованное лицо не исследовало вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя, не приняв их во внимание, нарушило права и законные интересы последнего.



В силу пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения. Таким образом, законодатель Установил минимальный предел для уменьшения размера штрафа (не менее чем в два раза), тогда как максимальный предел такого уменьшения не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Установленный статьей 112 НК РФ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является открытым и согласно подпункту 3 пункта 1 названной статьи судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства.

На основании изложенного, учитывая незначительное (5 дней) нарушение срока представления отчетности по форме 4-ФСС, тяжелое материальное положение предпринимателя, воспитание предпринимателем двоих малолетних детей, суд штрафа подлежит уменьшению до 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Ставропольского края

Решил:

Заявленные требования индивидуального предпринимат Ф.И.О. г. Невинномысск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимат Ф.И.О. г. Невинномысск штраф в размере 1 000 (одной тысячи) рублей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Счет 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь ИНН 2634003750, КПП 263102001,

Получатель: УФК по СК (филиал №6 ГУ Ставропольское региональное отделение ФСС РФ), БИК 040702001, КБК 39311620020070000140.

Решение суда может быть обжаловано через арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья Л. В. Быкодорова