Судебная власть

Решение от 20.05.2008 №А48-1230/2008. По делу А48-1230/2008. Орловская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г.Орел Дело №А48-1230/08-13 «20» мая 2008г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Балашовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Службы по тарифам Орловской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТВИК»

об аннулировании лицензии

при участии:

от заявителя

-

начальник отдела юридического и финансового обеспечения Медолазов К.Л. (доверенность от 26.11.2006г. постоянная);

от ответчика

-

не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст.ст.122, 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Установил:

Служба по тарифам Орловской области (далее также - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТВИК» (далее также – ответчик, Общество) об аннулировании выданной Обществу лицензии Ф.И.О. продажи алкогольной продукции.



Требования заявителя мотивированы несоблюдением ООО «ТВИК» положений п.2 ч.2 ст.4 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №565-ОЗ «О сборах за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции», а именно неуплатой Обществом в установленный срок суммы лицензионного сбора, подлежащего внесению в областной бюджет за каждый последующий год действия лицензии.

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам ст.ст.122, 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ООО «ТВИК».

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд Установилследующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ТВИК» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Советского района г.Орла 12.01.1993г. по адресу: 302019, г.Орел, ул.Генерала Родина, 69, ОГРН 1025700832849, что подтверждается копией свидетельства серии 57 №000472456 (л.д.15), выпиской из ЕГРЮЛ от 03.04.2008г. №05-59/08161 (л.д.46-49).

Согласно ст.49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указан Ф.И.О. продажи спиртосодержащей продукции подлежат лицензированию. В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 10 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ предусмотрено, что выдача организациям лицензий на розничную продажу алкогольной продукции осуществляется субъектами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «ТВИК» обратилось в Лицензионное управление Аппарата Губернатора и администрации Орловской области с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции сроком на три года (л.д.11). При этом согласно п.п.3, 4 Порядка взимания и размера платы за рассмотрение заявления о выдаче (переоформлении, продлении, регистрации) лицензии и копии лицензии и лицензионного сбора за выдачу (продление) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, утв. Постановлением Главы администрации Орловской области от 26.07.2001г. №341; п.п.4, 10 Положения о проведении ежегодных обследований хозяйству Ф.И.О. продажи алкогольной продукции, утв. Постановлением Коллегии администрации Орловской области от 13.04.2005г. №59, Обществом были уплачены сборы в суммах 1 900 руб. (платежное поручение от 22.12.2005г. №214 – л.д.16) и 5 000 руб. (платежное поручение от 22.12.2005г. №215 – л.д.17) соответственно.

Лицензионным управлением Аппарата Губернатора и администрации Орловской области ООО «ТВИК» 29.12.2005г. была выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции серия ОРЛ №422 (л.д.7) сроком действия с 29.12.2005г. по 29.12.2008г.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005г. №102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и ч.4 ст.25 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №564-ОЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Орловской области» организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на 01.01.2006г., были обязаны привести свою деятельность в соответствие с требованиями вышеназванных нормативных правовых актов и до 01.07.2006г. переоформить лицензии в упрощенном порядке, определяемом Коллегией Орловской области. Порядок переоформления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выданных организациям до 01.01.2006г., утвержден Постановлением Коллегии администрации Орловской области от 08.02.2006г. №22.

На основании заявления ООО «ТВИК» от 08.06.2006г. (л.д.12) выданная Обществу лицензия на розничную продажу алкогольной продукции была переоформлена с 30.06.2006г. (л.д.10).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.2005г. №114-ФЗ «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с 01.01.2006г. правоотношения, связанные с уплатой сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, регулируются Законом Орловской области от 26.12.2005г. №565-ОЗ «О сборах за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции».



За переоформление лицензии ООО «ТВИК» согласно подп.«а» п.1 ст.3, ст.4 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №565-ОЗ уплатило сбор в сумме 6 000 руб. (платежное поручение от 26.12.2006г. №230 – л.д.18).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №565-ОЗ и условиями действия лицензии (п.18 ч.1 ст.11 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №564-ОЗ) организации обязаны уплачивать сумму лицензионного сбора за каждый последующий год действия лицензии (продления действия) не позднее даты начала очередного года действия лицензии и представлять в лицензирующий орган документы, подтверждающие уплату сборов за выдачу лицензий (лицензионных сборов) не позднее трех дней с момента наступления сроков уплаты сборов (п.4 ст.4 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №565-ОЗ).

ООО «ТВИК» в срок до 28.12.2007г., а также на момент рассмотрения настоящего дела не уплачена сумма лицензионного сбора за последующий год действия лицензии.

Данное обстоятельство является согласно п.3 ч.1 ст.17 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №564-ОЗ, п.5 ст.4 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №565-ОЗ основанием для приостановления действия лицензии.

Как следует из содержания подп.5 п.3 ст.63 Закона Орловской области от 30.05.2006г. №598-ОЗ «О внесении изменений в законодательные акты Орловской области» правопреемником Аппарата Губернатора и администрации Орловской области в сфере лицензирования является Служба по тарифам Орловской области, которая согласно п.17 ч.3 ст.51 Закона Орловской области от 10.12.2001г. №229-ОЗ «О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области», подп.50, 51 п.2.1 Положения о Службе по тарифам Орловской области, утв. Постановлением Коллегии Орловской области от 28.07.2006г. №146, осуществляет на территории Орловской области, в том Ф.И.О. продажи алкогольной продукции и государственный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий.

Приказом Службы по тарифам Орловской области от 18.01.2008г. №103 (л.д.19), направленным в адрес Общества в соответствии с требованиями п.3 ст.17 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №564-ОЗ 18.01.2008г. заказным письмом с уведомлением (л.д.20-22), действие лицензии от серии ОРЛ №422, выданной ООО «ТВИК», было приостановлено.

В соответствии с приказом Службы по тарифам Орловской области от 18.01.2008г. №10 ООО «ТВИК» надлежало в срок не позднее 04.02.2008г. устранить нарушения, повлекшие приостановление действия лицензии.

В срок, установленный в приказе, лицензионный сбор ответчиком уплачен не был. При этом лицензиатом не подавалось заявление о прекращении действия лицензии, срок ее действия не истек.

Согласно п.4 ст.17 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №564-ОЗ в случае, если в установленный срок организация не устранила обстоятельства, послужившие основанием для приостановления действия лицензии, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В соответствии с п.1 ст.19 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №564-ОЗ до вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

Служба по тарифам Орловской области на основании указанных норм в соответствии с приказом от 12.02.2008г. №46 (л.д.23) приостановила действие лицензии серии ОРЛ №422, выданной ООО «ТВИК», и приняла Решение обратиться в суд с заявлением об аннулировании данной лицензии. Приказ от 12.02.2008г. №46 направлен 13.02.2008г. заказным письмом с уведомлением по адресу местонахождения организации (л.д.24, 34, 35).

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №564-ОЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Орловской области» лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована Решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Согласно п.8 ч.1 ст.19 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №564-ОЗ одним из оснований для аннулирования лицензии в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ООО «ТВИК» требований п.2 ч.2 ст.4 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №565-ОЗ «О сборах за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции».

В соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил каких-либо возражений относительно заявления Службы по тарифам Орловской области, а также доказательств соблюдения им положений п.2 ч.2 ст.4 Закона Орловской области от 26.12.2005г. №565-ОЗ «О сборах за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции» и устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Аннулировать лицензию серии ОРЛ Ф.И.О. продажи алкогольной продукции, выданную ООО «ТВИК» 29.12.2005г. Лицензионным управлением Аппарата Губернатора и администрации Орловской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТВИК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать Инспекции ФНС России по Советскому району г.Орла после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.И. Капишникова