Судебная власть

Решение от 20.05.2008 №А14-3145/2008. По делу А14-3145/2008. Воронежская область.

Решение

г.Воронеж Дело № А14-3145/2008

123/10

« 20 » мая 2008 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе: _____ _ ______ _____ судьи_Есаковой М.С. единолично __________________________________

при ведении протокола судебного заседания судьей Есаковой М.С._______

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению гражданина Королева А.К., г.Воронеж

к межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области, г.Воронеж_____

о признании незаконным решения от 19.02.2008 №05-02/03238 об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании налогового органа произвести регистрацию ООО «Магистраль» ____________________

при участии в заседании:

от заявит Ф.И.О. – адвоката, удостоверение №1507, выдано 21.05.2004

от межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской обла Ф.И.О. - специалиста 1 разряда по доверенности от 16.01.2008, №02-02-23/00551, удостоверение УР №289471, действительно до 31.12.2009 __________

Установил:

Корол Ф.И.О. заявлены требования о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 12 по Воронежской области) № 05-02/03238 от 19.02.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее по тексту – ООО «Магистраль» и обязании Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области зарегистрировать ООО «Магистраль» в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц».

Межрайонная ИФНС России № 12 по Воронежской области по Воронежской области заявленные требования не признает, ссылаясь на правомерность своих действий.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле,



суд Установил:

11.02.2008 гражданин Королев А.К., как единственный учредитель, принял Решение о создании ООО «Магистраль» и в этот же день обратился в Межрайонную ИФНС России № 12 по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации данного юридического лица.

18.02.2008 Межрайонная ИФНС России № 12 по Воронежской области приняла Решение, исходящий № 05-02/03238 от 19.02.2008, об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, а именно: заявления по форме Р11001. Основанием для отказа в государственной регистрации ООО «Магистраль» Инспекция указала подпункт «а» статьи 12, подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001.

Гражданин Королев А.К. не согласился с данным отказом, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями. При этом заявитель указывает на представление в налоговый орган всех необходимых для государственной регистрации юридического лица документов и отсутствие законных оснований для отказа, оформление документов о создании общества в соответствии с требованиями Закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также законодательно установленную возможность указания в качестве адреса места нахождения общества адреса места нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

При этом заявитель ссылается на подпункт «в» пункта 1 статьи 5 и пункт 2 статьи 8, статьи 12,23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 4, статью 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Межрайонная ИФНС России № 12 по Воронежской области в обоснование правомерности вынесения оспариваемого в настоящем деле отказа ссылается на установление Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 определенного перечня документов, необходимых для осуществления государственной регистрации создаваемого юридического лица. По мнению налогового органа, указание в качестве адреса юридического лица адреса жилой квартиры, которая является местом жительства физического лица, позволяет считать заявление о регистрации не поданным, что, соответственно, влечет отказ в государственной регистрации юридического лица со ссылкой на пункт 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001.

При этом налоговый орган ссылается на пункт 3 статьи 288, пункт 2 статьи 671 Гражданского кодекса РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 АПК РФ).

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, прямо перечисленных в пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган и в) в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (часть 3 статьи 23 Закона).

В рассматриваемом случае налоговый орган посчитал не представленным заявление по форме Р 11001, оценив неправомерное, по мнению налогового органа, указание в качестве адреса юридического лица адреса квартиры, как непредставление заявления вовсе.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, установлен статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, Решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с изменениями) регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела представление в Межрайонную ИФНС России № 12 по Воронежской области подписанного заявителем заявления по форме Р 11001, решения № 1 от 11.02.2008 о создании ООО «Магистраль», Устава ООО «Магистраль» и документа об уплате государственной пошлины.

Кроме того, в имеющейся в материалах настоящего дела расписке от 11.02.2008, вх.№ 2174А должностное лицо налогового органа подтвердило получение от Королева А.К. всех вышеперечисленных документов, в том числе и заявления.



Таким образом, подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ не мог служить основанием для отказа в государственной регистрации ООО «Магистраль».

В силу изложенного, ссылка на статью 12 вышеуказанного закона в оспариваемом решении, как на одно из оснований для отказа в регистрации, также несостоятельна.

Место нахождения юридического лица (общества с ограниченной ответственностью) определяется местом его государственной регистрации (часть 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.98 № 14-ФЗ/с изменениями/).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 (с изменениями), государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу статьи 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличным исполнительным органом общества является директор, который избирается общим собранием участников общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы, совершает сделки и выполняет другие функции в рамках своей компетенции.

Согласно имеющемуся а материалах дела и представлявшемуся на регистрацию решению единственного участника общества № 1 от 11.02.2008 о создании общества, директором общества назначен Королев А.К., проживающий по адресу: г.Воронеж, ул.Беговая, д.158, кв.130.

Следовательно, указание в качестве юридического адреса ООО «Магистраль» адреса директора общества является правомерным.

Ссылка налогового органа на статьи 288,671 Гражданского кодекса РФ судом не принимается, поскольку нормы данной статьи не регулируют спорные правоотношения, а лишь указывают на назначение жилого помещения и предусматривают право юридического лица на использование жилых помещений для проживания граждан. Следует различать адрес, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (юридический адрес) и адрес расположения производства (фактический адрес). Документальное подтверждение расположения по адресу места жительства Королева А.К. каких-либо промышленных производств налоговым органом не представлено.

Исходя из изложенного, оснований для отказа в государственной регистрации ООО «Магистраль», предусмотренных статьей 23 Федерального Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001, не имелось.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, Решение или совершили действия (бездействие).

Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области не представлены доказательства законности принятия оспариваемого решения, нарушившего права и законные интересы гражданина Королева А.К. на свободное осуществление предпринимательской деятельности.

Исходя из изложенного, требования заявителя являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по госпошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в сумме 100 руб. в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 5,9,17,23 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями), статьями 7-11,65,106,110,167-170,180,197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным Решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области, принятое 18.02.2008, исходящий № 05-02/03238 от 19.02.2008, как не соответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 12 по Воронежской области устранить допущенные указанным Решением нарушения прав и законных интересов Кор Ф.И.О. проживающего по адресу: г.Воронеж, ул.Беговая, д.158, кв.130 и зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» на основании представленных ранее документов.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 12 по Воронежской области сообщить суду об исполнении данного решения в месячный срок.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области, расположенной по адресу: г.Воронеж, ул.Карла Маркса, д.46 (зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 15.08.2007 за основным государственным регистрационным номером 1073667040688), в пользу Кор Ф.И.О. проживающего по адресу: г.Воронеж, ул.Беговая, д.158, кв.130, государственную пошлину в сумме 100 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья М.С.Есакова