Судебная власть

Решение от 22.05.2006 №А38-1333/2006. По делу А38-1333/2006. Республика Марий Эл.

Решение

арбитражного суда первой инстанции

«22» мая 2006г. Дело № А-38-1333-1/201-2006 г. Йошкар-Ола

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Куклиной Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы Управления государственного автодорожного надзора по РМЭ

к индивидуальному предпринимателю Жирову Н.А.

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием представителей:

от заявителя – Гульняшкина Г.Г., специалист по доверенности от 17.01.2006г.,



от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по РМЭ обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Жирову Н.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 3000 руб.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением, врученным 04.05.2006г., в судебное заседание явился, отзыв на заявление не представил. При указанных обстоятельствах по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ индивидуальный предприниматель Жиров Н.А. признается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ спор подлежит разрешению без участия ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд находит обоснованным требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Жирова Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Жиров Николай Анатольевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304121019700011.

Осуществляемый ответчиком вид деятельности – перевозка пассажиров автотранспортом.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование в этой области, на основании постановления Правительства РФ № 135 от 11.02.2002г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» является Минтранс РФ.



На территории Республики Марий Эл территориальным органом Министерства транспорта РФ являлось Марийское республиканское отделение Российской транспортной инспекции.

С 29.01.2005г. правопреемником Марийского республиканского отделения Российской транспортной инспекции является Управление государственного автодорожного надзора по РМЭ (далее – УГАДН по РМЭ). В соответствии с Положением Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ.

В соответствии с п. 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по РМЭ заявитель осуществляет контроль за исполнением субъектами транспортного комплекса, осуществляющими лицензируемую деятельность, федеральных законов, иных нормативных актов РФ, а также лицензионных требований и условий.

13.08.2004г. индивидуальному предпринимателю Жирову Н.А. Марийским республиканским отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия серии АСС-12-400972 на перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком действия до 12.08.2009 (л.д.23).

В соответствии с приказом руководителя Управления государственного автодорожного надзора по РМЭ № 77 от 17.04.2006г. государственному инспектору отдела автотранспортного и автодорожного надзора Наумову В.А. поручено осуществление проверки предпринимателя Жирова Н.А. в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров (л.д. 25).

По результатам проверки составлен акт №7/015 от 27.04.2006г. и протокол №07/001 по делу об административном правонарушении от 27.04.2006г. (л.д. 26-32), на основании которых руководителем УГАДН по РМЭ вынесено определение № 13 по делу об административном правонарушении о передаче материалов по делу об административном правонарушении по подведомственности в Арбитражный суд РМЭ (л.д. 24). В соответствии с указанными документами индивидуальный предприниматель Жиров Н.А. допустил осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Указанные нарушения выразились в следующем:

не соблюдается установленный законодательством режим труда и отдыха водителей, время управления автомоби Ф.И.О. работы (смены) превышает 10 часов, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей менее 12 часов (ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения № 196-фз от 10.12.95., п. 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27, п.п. 2.2., 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.97. № 2, п.п. 2.3.6, 2.6.2 Требований по обеспечению БДД, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.94. № 15, п.п. 16, 17, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса РФ от 20.08.2004. № 15);

учет рабочего времени, фактически отработанного каждым водителем, ведется с грубыми нарушениями, допускаются расхождения по количеству отработанного времени, имеет место факт не табелирования рабочего дня при наличии путевого листа за данный день (ст. 91 Трудового кодекса РФ, п.2.6.2 Требований по обеспечению БДД, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.94. № 15);

нарушается порядок заполнения путевых листов пи осуществлении перевозочной деятельности, установленный приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;

не проводится сверка с ГИБДД о каждом ДТП, не анализируются причины, способствующие их возникновению, что предусмотрено ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения № 196-фз от 10.12.95., Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» от 29.06.1995. № 647, п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии предпринимателя, в установленный законом срок, права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом не нарушены. Форма и содержание протокола не противоречат правилам статьи 28.2 КоАП РФ.

Арбитражным судом не установлены процессуальные нарушения прав ответчика при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), является административным правонарушением.

Согласно ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01. № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Нарушение предпринимателем Жировым Н.А. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом доказаны административным органом и ответчиком не оспариваются.

Руководствуясь имеющимися в деле доказательствами и ст. ст. 2.1., 2.2. КоАП РФ, арбитражный суд признает индивидуального предпринимателя Жирова Н.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания арбитражный суд учитывает раскаяние предпринимателя, характер совершенного правонарушения, принимаемые ответчиком меры по его устранению, и назначает предпринимателю Жирову Н.А. наказание в виде штрафа в размере 30 МРОТ, что соответствует 3000 руб.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате госпошлины судом не рассматривался, так как действующим законодательством не предусмотрено взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть решения оглашена судом 22 мая 2006 года, Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2006 года, что в соответствии со ст. 176 АПК РФ, считается датой его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Привлечь индивидуального предпринима Ф.И.О. (20.02.1969 года рождения, место рождения: п. Оршанка Оршанского района Марийской АССР, ОГРН 304121019700011), проживающего по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, п. Оршанка, ул. Гагарина, д. 9-А, кв. 82, к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Перечисление штрафа произвести в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК МФ РФ по РМЭ (УГАДАН по РМЭ), счет получателя – 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ РМЭ Банка России г. Йошкар-Ола, ИНН 1215045518, ОКАТО – 88401000000, КПП получателя – 121501001, БИК банка – 04886001, код бюджетной классификации – 10611630000010000140.

Платежный документ об уплате административного штрафа в установленный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.А. Куклина