Судебная власть

Решение от 20.06.2006 №А49-1549/2006. По делу А49-1549/2006. Пензенская область.

Арбитражный суд Пензенской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

20 июня 2006 года Дело№А49-1549/2006-105а/13

г. Пенза

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2006г., в полном объеме Решение изготовлено

20 июня 2006г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мариной Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Волгомост» в лице филиала Мостотряд №20(440003 г. Пенза, 2-й Индустриальный пер., 6; 410028 г.Саратов, ул. Мичурина, 112) к Инспекции ФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы (440052 г. Пенза, ул. Куйбышева, 13)

об оспаривании действий налогового органа

при участии в заседании:

от заявителя – Пугачевой И.Ю.(доверенность от 10.01.06 № 247-юр),

от ответчика – начальника юридического отдела Мерзликиной И.Н. (доверенность от 22.12.05 № ЧАМ-06/17666), начальника отдела Демидовой О.В. (доверенность от 18.07.05 № МЛ-06/9658);

Установил:

Открытое акционерное общество «Волгомост» (далее-общество) в лице филиала Мостоотряд № 20 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС РФ по Первомайскому району г.Пензы, совершенных 22.12.05 и выразившихся в направлении инкассового поручения № 12085 на списание суммы пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации в размере 2238019 руб. 72 коп.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение налоговым органом порядка принудительного взыскания пени, поскольку налогоплательщику не направлялись требования; содержание требований не отвечает установленным нормам; инкассовое поручение было направлено не одновременно с вынесением решений о взыскании.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, в дополнениях к нему и в возражениях на отзыв ответчика, и просил арбитражный суд признать незаконными оспариваемые действия налогового органа.

Представители налогового органа в заседании суда требования заявителя отклонили по мотивам, подробно изложенным в письменном отзыве по делу, и просили отказать в удовлетворении заявления. При этом ответчик указал, что порядок взыскания пени соблюден: требования №775/1625 от 09.07.01г., №968/1982 от 23.08.01г., № 1525/3107 от 15.12.01г., №479/811 от 18.05.02г. были вручены представителю заявителя, решения о взыскании в бесспорном порядке приняты в установленный срок. На списание этой суммы пени ранее уже выставлялось инкассовое поручение № 1176 от 18.03.04г, которое по просьбе налогоплательщика было отозвано налоговым органом и заменено на новое инкассовое поручение. Оспариваемые действия налогового органа соответствуют законодательству и не нарушают законных прав налогоплательщика.



Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Открытое акционерное общество «Волгомост», зарегистрированное 29.12.92 за № 01091091 Администрацией г. Саратова (л.д.14), имеет в городе Пензе филиал – Мостоотряд № 20. В силу статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) филиалы российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов.

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 01.01.01, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Кодексом.

Как следует из акта сверки расчетов плательщика страховых взносов с фондами обязательного медицинского страхования по состоянию на 01.01.01 (л.д.47-48), составленного и подписанного представителями Фонда обязательного медицинского страхования, Инспекции МНС РФ по Первомайскому району г. Пенза, а также представителем ОАО «Вологомост» Ганиевым Г.Г., налоговому органу была передана для взыскания задолженность заявителя по страховым взносам и пеням, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе: по взносам- 1161738 руб., по пеням - 1975863 руб.

Указанные суммы были отражены налоговым органом в лицевом счете налогоплательщика. Как видно из представленной налоговым органом выписки из лицевого счета (л.д.85), заявитель платежными поручениями от 26.06.2001г., 01.10.2001г., 02.10.2001г., от 09.10.2001г. произвел уплату задолженности по страховым взносам в сумме 1161738 руб. В связи с несвоевременной уплатой заявителем страховых взносов налоговый орган начислил обществу пени за период с 01.01.01г. по 09.10.01г. в сумме 262156 руб. 72 коп. Таким образом, сумма, пеней составила 2238019 руб. 72 коп. (1975863 руб.+ 262156 руб.72 коп.) (л.д.68).

В связи с тем, что в добровольном порядке заявитель пени в указанной сумме не уплатил, а также в связи с наличием у налогоплательщика иной задолженности по налоговым платежам, налоговый орган направил Обществу требования № 775/1625 от 09.07.01г., №968/1982 от 23.08.01г., № 1525/3107 от 15.12.01г., №479/811 от 18.05.02г. об уплате налоговых платежей и пеней (л.д.30,32,34,37). Три из указанных требований вручены представителям Общества Соломиной и Ганиеву, четвертое требование направлено по почте и получено заявителем (л.д.35). Поскольку Общество в установленный срок не исполнило данные требования в полном объеме, налоговый орган на основании статьи 46 НК РФ принял решения № 15061 от 03.09.01г.(л.д.31),№15062 от 23.10.01г.(л.д.33), №59/59 от 04.02.02г.(л.д.36). № 516/510 от 10.06.02г. (л.д.38) об обращении взыскания налоговых платежей и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах Общества. Указанные Решение реализованы путем направления инкассовых поручений на расчетные счета Общества, открытые в Пензенском ОСБ № 8624, в том числе инкассового поручения № 1176 от 18.03.04г. на списание суммы пени по взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации в размере 2238019 руб. (л.д.29).

Письмом от 22.12.05 № 1635 (л.д. 41) заявитель обратился в Инспекцию ФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы с просьбой выверить картотеку - 2 и перевыставить инкассовые поручения на задолженность по пеням в связи с погашением задолженности по налогам с другого расчетного счета. В связи с этим, налоговый орган отозвал из банка инкассовое поручение № 1176 (л.д.29) от 18.03.04г. на сумму 2238019 руб.72 коп. без исполнения и выставил на расчетный счет заявителя инкассовое поручение от 22.12.05 № 12085 (л.д. 13) на ту же сумму 2238019 руб.72 коп. в отношении тех же пени по взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Общество не согласилось с данными действиями налогового органа и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Согласно положениям статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщику начисляется пеня. В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налогов, сборов и пени производится путем вынесения налоговым органом решения об обращении взыскания за счет денежных средств налогоплательщика, а также направления в банк, где открыты его счета, инкассовых поручений. Такое Решение принимается не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из материалов дела не усматривается, что налоговым органом нарушен порядок обращения взыскания задолженности по пеням в сумме 2238019 руб.72 коп. на денежные средства налогоплательщика, предусмотренный статьями 46 и 75 НК РФ.

Доводы заявителя, приведенные им в обоснование неправомерности оспариваемых действий, совершенных налоговым органом, арбитражным судом проверены и подлежат отклонению как несостоятельные.

В частности, не подтвержден материалами дела довод заявителя об отсутствии доказательств получения требований № 775/1625 от 09.07.01г., №968/1982 от 23.08.01г., № 1525/3107 от 15.12.01г., №479/811 от 18.05.02г., поскольку на корешках требований (л.д.30,32,37) имеется роспись бухгалтера Соломиной Ф.Я. и главного бухгалтера Ганиева в получении указанных требований. Полномочия названных работников заявителя вытекают из обстановки совершения ими действий от имени и в интересах ОАО «Волгомост». Указанные должностные лица до настоящего времени состоит в штате филиала заявителя (Мостотряд № 20). Бухгалтер Соломина Ф.Я. имеет доверенность № 00000376 от 02.06.06г на проведение сверки расчетов с налоговым органом и получение от него документов (л.д.83).Кроме того, в материалах дела имеется доверенность №69 от 4 февраля 2002 года, выданная Соломиной Ф.Я. на получение от Первомайской ИМНС акта сверки расчетов по платежам (л.д.55). Требование № 525/3107 от 15.12.01г. направлено заявителю по почте и получено им 21.12.01г., о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление (л.д.35). При таких обстоятельствах суд считает доказанными факты направления налогоплательщику указанных требований.

Также не могут быть приняты судом во внимание ссылки заявителя на несоответствие вышеназванных требований нормам пункта 4 статьи 69 НК РФ, поскольку в материалах дела имеются лишь корешки данных требований, содержащие общие сведения о суммах налогов и пени, а полный текст этих требований направлен заявителю. Форма требования, утвержденная приказом ГНС РФ от 07.09.98 № БФ-3-10/228 в редакции приказа МНС РФ от 03.08.99 № АП-3-10/256, не предусматривала оставление полного текста требования в налоговом органе, а устанавливала передачу требования налогоплательщику с оставлением у самого налогового органа отрывного корешка с подписью лица, получившего требование. Сами спорные требования заявителем в судебное заседание не представлены, в связи с чем суд лишен возможности дать им оценку на предмет их формы и содержания.



Доводы заявителя относительно неполноты сведений, содержащихся в требованиях, которая не позволяет налогоплательщику проверить правильность исчисления спорной суммы пеней, отклоняются арбитражным судом, в связи с тем, что сумма пени в размере 2238019 руб.72 коп. за просрочку уплаты взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации подтверждена имеющимися в материалах дела актами сверки расчетов по платежам в бюджет за период с 01.01.01г. по 31.12.01г. (л.д.69-72), за период с 01.01.02г. по 01.01.03г. (л.д.73-77), за период с 01.01.03г. по 30.09.03г. (л.д.50-54), за период с 01.01.04г.по 30.06.04г.(л.д.78-82). Указанные акты подписаны бухгалтером заявителя Соломиной Ф.Я., в графе «данные организации» разногласия по сумме пеней отсутствуют. Полномочия Соломиной Ф.Я. подтверждены выданной ей доверенностью от 04.02.02 № 69 (л.д. 55). В ходе судебного разбирательства данного дела доказательств уплаты спорной суммы пени заявителем не представлено.

Довод заявителя о пропуске налоговым органом сроков направления требований судом отклоняется, поскольку статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ не установлены сроки передачи задолженности от фондов обязательного медицинского страхования налоговым органам. Как отмечено выше, такой акт сверки был составлен и подписан 26.04.01 (л.д. 47-48). В этой связи направление требований позднее указанной даты не противоречит положениям статьи 70 НК РФ. Более того, указанная норма прямо устанавливает лишь срок направления требования об уплате налога применительно к сроку уплаты налога, предусмотренному законодательством.

Ссылку заявителя на статьи 87 и 113 НК РФ суд считает несостоятельной, поскольку проведение налоговых проверок у налогоплательщика для взыскания задолженности в фонды обязательного медицинского страхования в силу закона не требовалось и фактически не проводилось.

Также суд находит необоснованной ссылку заявителя на Порядок направления требования, вынесения решения о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств налогоплательщика, утвержденный приказом МНС РФ от 02.04.03 № БГ-3-29/159, поскольку в силу статей 1 и 4 НК РФ он не относится к актам законодательства о налогах и сборах и не может изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что выставление инкассового поручения от 22.12.05 № 12085 на сумму 2238019 руб.72 коп. было произведено по письму самого налогоплательщика вместо отозванного по его просьбе инкассового поручения от 18.03.04 № 1176 на взыскание тех же пени и в той же сумме, в связи с чем оспариваемые действия налогового органа по направлению другого поручения взамен отозванного не нарушают прав заявителя. Вышеназванные требования, решения о взыскании в бесспорном порядке и инкассовое поручение от 18.03.04 № 1176 заявителем ранее не оспаривались в судебном порядке. Взыскиваемая сумма пеней подтверждена имеющимся в материалах дела расчетом (л.д.68) и не опровергнута заявителем, доказательств уплаты пени последним не представлено. Следовательно, налоговый орган на законных основаниях направил спорное инкассовое поручение в банк, обслуживающий заявителя.

Доводы, приведенные заявителем в обоснование своих требований, носят формальный характер и направлены на получение освобождения по исполнению законной обязанности по уплате пени.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении требований ОАО «Волгомост» о признании незаконными проверенных на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации действий Инспекции ФНС РФ по Первомайскому району г.Пензы, выразившихся в направлении инкассового поручения от 22 декабря 2005 года № 12085 на списание суммы пени по взносам в Территориальные фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации в размере 2238019 руб.72 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Н.В.Голованова.