Судебная власть

Решение от 21.06.2006 №А32-12590/2006. По делу А32-12590/2006. Краснодарский край.

Арбитражный суд Краснодарского края ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г.Краснодар Дело № А-32-12590/2006-4/73-25АЖ

21 июня 2006г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск

к Управлению ФНС России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

об оспаривании постановления № 1 от 20.01.06г. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя: Водянов В.А. – представитель (дов. от 16.02.06)

от заинтересованного лица: Кузовова А.В..– представитель (дов. от 20.06.2006г.)

при ведении протокола судебного заседания судьей Руденко Ф.Г.

УстановилПостановлением Управления ФНС России по Краснодарскому краю, г. Краснодар от 20.01.2006г. № 1 ОАО «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск привлечено к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000руб.

Заявитель – Открытое акционерное общество «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск с Решением административного органа не согласилось, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления ФНС РФ по Краснодарскому краю, г. Краснодар №1 от 20.01.06г. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ.

Заявитель на заявленных требованиях настаивает, повторил доводы, изложенные в заявлении, считает, что Постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене по тем обстоятельствам, что при составлении декларации об объемах поставки алкогольной продукции произошла техническая ошибка, не влияющая на количество отгруженной и показанной продукции в общем объеме, а также Постановление о привлечении к административной ответственности принято с нарушением сроков привлечения к ответственности.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя признал.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд Установилследующее.

Открытое акционерное общество «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск, ИНН 2325007010, зарегистрировано в качестве юридического лица, зарегистрировано по адресу: г. Апшеронск, ул. Ленина, 174.



На основании поручения от 12.12.2005 года № 707 заместителя руководителя Управления ФНС России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заверенная светокопия представлена в материалы дела), должностными лицами административного органа проведена проверка ОАО «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск по вопросам ежегодного обследования, контрольной технологической проверки, контрольной проверки работы акцизного склада последнего.

16.12.05г. в ходе проверки налоговым органом установлено следующее:

Открытое акционерное общество «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск, на основании Лицензий Б 069440 рег. № 204 от 15.02.05г. сроком действия до 10.12.07г., Б 069441 рег. № 204 сроком действия с 15.02.05г. до 15.02.08г., выданных федеральной налоговой службой, осуществляет производство, хранение и поставку произведенных вин, производство, хранение и поставку произведенной спиртосодержащей пищевой продукции. Кроме того, имеет разРешение на учреждение акцизного склада №005406 АС от 23.12.04г. сроком действия с 23.12.04г. по 10.12.07г., выданное УМСН России.

05.10.2005г. заявитель представил в налоговый орган декларацию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 9 месяцев 2005г. В данной декларации в Приложении № -6 в строке № 4 указана отгрузка алкогольной продукции в адрес ООО «Экстра-М» по ТТН № 313 от 14.07.2005г. в количестве – 026 тыс. дал. Фактически по ТТН № 313 от 14.07.2005г. отгружено – 0,3 тыс. дал.- в строке № 6 также указана отгрузка алкогольной продукции в адрес ООО «Экстра-М» по ТТН № 313 от 07.07.05 уже в количестве – 0,04 тыс. дал. В строке № 30 указана отгрузка алкогольной продукции в адрес ООО «Партнер» по товаро-транспортной накладной № 297 от 01.07.2005Г. в количестве – 0,3893 тыс. дал., фактически по ТТН № 297 от 01.07.05г. отгружено – 0,15 тыс. дал., о чем составлен Акт №23-758 от 16.12.05г. контрольной технологической проверки производства алкогольной продукции и соблюдения условий действия лицензии.

10.01.2006г. УФНС России по Краснодарскому краю, в присутствии законного представителя заявителя – Водянова И.А. составлен Протокол об административном правонарушении №1 по факту совершения ОАО «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск, административного правонарушения, выразившегося во включении в декларацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, заведомо искаженных данных.

Определением о назначении времени и месте рассмотрения дела №1 об административном правонарушении от 11.01.06г. рассмотрение административного дела было назначено на 20.01.2006г. в 11-час., о чем заявитель был уведомлен.

Постановлением Управлением ФНС России по Краснодарскому краю №1 от 20.01.06г. ОАО «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск привлечено к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000руб.

Не согласившись с указанным Постановлением ОАО «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск, обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.6,7 ст.210 АПК РФ, суд, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких декларации или включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ № 564 от 25.05.1999 общество обязано представлять Декларацию об объемах поставки продукции в 10-дневный срок после окончания отчетного периода.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, днем совершения правонарушения является 05 октября 2005 года (день представления декларации), Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено 20 января 2006 года, то есть с пропуском установленного срока привлечения к ответственности, который не подлежит восстановлению.



Вменяемое ОАО «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск, правонарушение посягает, в первую очередь, на установленный законом режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности ответчиком вынесено незаконно и оно подлежит отмене.

Данный вывод суд делает, также с учетом сложившейся судебной практики по аналогичным делам, а именно, Постановление ФАС СКО от 13.05.04г. по делу №Ф08-1936/2004-742А.

В соответствии с п.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 4, 17, 71, 137, 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Постановление Управления ФНС по Краснодарскому краю от 20.01.2006г. №1 о привлечении ОАО «Райпищекомбинат «Апшеронский», г. Апшеронск, к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000руб. признать незаконным и отменить

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его изготовления в апелляционную инстанцию арбитражного суда Краснодарского края.

Судья Ф.Г. Руденко