Судебная власть

Решение от 2006-06-21 №А48-1876/2006. По делу А48-1876/2006. Орловская область.

арбитражный суд орловской области Именем Российской Федерации

Решение

г. Орел № А48- 18766-2

21 июня 2006 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.06.06г. Полный те6кст решения изготовлен 21.06.06г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г.Соколовой

при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой В.Г.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО Фирма «Инком-Снаб»

к Межрайонной Инспекции ФНС России № 1 по Орловской области

о признании недействительным ненормативного акта

При участии в заседании:

от заявителя – директор Терехова И.В. (Решение от 04.12.02г. –в деле),

от ответчика –ведущий специалист юротдела Агафонова О.Г. (доверенность от 10.01.06г. № 5 постоянная)

Установил:

ООО Фирма «Инком-Снаб» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Мри ФНС РФ № 1 по Орловской области о признании недействительным решения от 13.04.06г. № 29. Указанным Решением Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной ст.118 НК РФ за нарушение срока представления в налоговый орган информации о закрытии расчетного счета в Орловском ОСБ № 8595.



Заявитель ссылается на то, что расчетный счет № 40702810447000010041 был закрыт банком без его участия в связи с длительным отсутствием операций по нему. Извещений о закрытии счета банком заявитель не получал.

Информацию о закрытии счета заявитель получил из письма налогового органа, полученного по почте 31 марта 2006г., и 04.04.06г. представил в налоговый орган сообщение о закрытии счета. Поэтому заявитель считает, что 10-дневный срок, предусмотренный ст.23 НК РФ им соблюден и основания для привлечения к налоговой ответственности по ст.118 НК РФ отсутствуют.

Ответчик требования не признал, в отзыве указала, что оспариваемое Решение вынесено на основании сообщения банка от 25.11.05г. о закрытии расчетного счета заявителя 24.11.05г. В нарушении п.2 ст.23 НК РФ ООО Фирма «Инком-Снаб» сообщило о закрытии расчетного счета 04.04.06г., т.е. с нарушением 10-дневного срока.

По мнению ответчика, обоснованность закрытия счета банком в одностороннем порядке общество должно было оспорить в судебном порядке.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд Установил.

Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Инком-Снаб »зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 57 № 000399407 от 04.12.02г.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2006г. МРИ ФНС России № 1 по Орловской области в отношении заявителя вынесено Решение № 29, в соответствии с которым он привлечен к ответственности,предусмотренной ст.118 НК РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение налогоплательщиком п.2 ст.23 Налогового кодекса, выразившееся в непредставлении в течение 10 дней сведений в виде сообщения о закрытии расчетного счета № 40702810447000010041 в Орловском ОСБ № 8595 в г.Орле.

Указанное Решение было оспорено заявителем в арбитражный суд.

Оценив с совокупности представленные по делу доказательства, доводы сторон, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.

Одновременно в пункте 2 статьи 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей - письменно сообщить в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.

При этом Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, устанавливающих, с какого дня следует отсчитывать десятидневный срок, в течение которого налогоплательщик обязан письменно сообщать в налоговый орган об открытии (закрытии) счета.

Нарушение налогоплательщиком установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа, предусмотренного статьей 118 НК РФ.

Вместе с тем, поскольку ни Налоговый кодекс Российской Федерации, ни специальные подзаконные акты не устанавливают, с какого момента исчисляется предусмотренный пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневный срок, кассационная инстанция считает, что этот срок должен исчисляться со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о закрытии счета в банке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Общество до получения информационного письма налоговой инспекции от 21.03.2006 N 04-012422 *л.д.5) не знало ни о закрытии банком расчетного счета, ни о конкретной дате его закрытия.



Из материалов дела следует, что банк сообщил заявителю о закрытии счета только 24.01.06г. заказным письмом № 22553.(л.д.33), которое согласно справке почтового органа от 07.06.06г. в поступлении не значится.

Таким образом, уведомление от банка поступило заявителю только 13.04.06г. (л.д.36).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также отсутствие в налоговом законодательстве норм, определяющих дату начала исчисления десятидневного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 23 НК РФ, суд считает недоказанной вину Общества в совершении нарушения, предусмотренного статьей 118 НК РФ.

При этом суд руководствуется следующим.

В пункте 2 статьи 11 НК РФ дано определение понятия “счет“, согласно которому счета (счет) - это расчетные и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.

То есть понятие счета, используемого в Налоговом кодексе Российской Федерации, подразумевает наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке.

В силу пункта 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

Однако договор банковского счета может быть расторгнут и по требованию банка. Согласно пункту 2 статьи 859 ГК РФ по требованию банка договор может быть расторгнут судом в следующих случаях:

когда сумма денежных средств, хранящихся на счете клиента, окажется ниже минимального размера, предусмотренного банковскими правилами или договором, если такая сумма не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения банка об этом;

при отсутствии операций по этому счету в течение года, если иное не предусмотрено договором.

Аналогичные условия оговорены в п.п.7.4-7.5 договора банковского счета № 1411 от 04.05.01г. (л.д.18).

Федеральным законом от 18.07.05г. № 89-ФЗ в ст.859 ГК РФ внесены изменения, пункт 1.1. предусматривает, что если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

При этом письмом ФНС от 28.11.05г. № ЧД-6-24998@ по вопросу привлечения организации к ответственности, предусмотренной п.1 ст.118 НК РФ, в случае закрытия банком счета в одностороннем порядке, рекомендовано руководствоваться следующим.

Налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, заключающегося в нарушении срока об открытии и закрытии счета в банке, установленного статьей 118 НК РФ, в случае, если он не был извещен банком о закрытии счета в одностороннем порядке. (п.2)

В рассматриваемом случае налоговый орган не выяснил основания закрытия счета Общества в банке; дату сообщения банка о закрытии счета в одностороннем порядке.

Общество сообщило налоговому органу о непоступлении из банка сведений о закрытии счета, однако налоговый орган не исследовал наличие вины Общества в нарушении десятидневного срока направления в налоговый орган сообщения о закрытии счета.

В соответствии со ст.65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов,возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Налоговый орган не доказал обоснованность вынесения оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. Расходы по госпошлине относятся на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать недействительным Решение МРИ ФНС России № 1 по Орловской области от 13.04.06г. № 29.

Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб., на что выдать справку.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.181 АПК РФ.

Судья В.Г.Соколова