Судебная власть

Решение от 22.06.2006 №А60-9460/2006. По делу А60-9460/2006. Свердловская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации Решение

г. Екатеринбург Дело №А60-9460/06-С9

22 июня 2006 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2006г.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2006г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ефимова Д.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания населения»

к Территориальному отделу территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском районе, п.Староуткинск

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии в заседании:

от заявителя – Быкова В.В., доверенность от 21.06.2006г.

от заинтересованного лица – Антропов И.В., доверенность от 31.03.2006г. № 25-02/209

Протокол судебного заседания оформлен судьей Ефимовым Д.В.

Отводов суду не заявлено, права разъяснены, ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным и отменить Постановление Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском районе, п.Староуткинск от 31.03.2006г. о назначении Государственному областному учреждению социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания населения» административного наказания по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором просит суд оставить оспариваемое Постановление без изменения.



Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд принял во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, сотрудником заинтересованного лица при обследовании 09.03.2006г. муниципального учреждения «Центр социальной помощи пенсионерам и инвалидам с отделением временного проживания» (название изменено на Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания населения»), находящегося по адресу: с.Сылва, ул. Ленина, 14, установлены нарушения Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественнного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, выразившиеся в не соблюдении поточности технологических процессов, отсутствии достаточного количества разделочных досок, не согласованности ассортиментного перечня продукции, не осуществлении производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

По результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации заинтересованным лицом составлен акт от 09.03.2006г. б/н, протокол об административном правонарушении от 09.03.2005г. б/н.

Рассмотрев материалы проверки, 31.03.2006г. заместитель главного государственного санитарного врача по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском районе, п.Староуткинск вынес Постановление № 224 о назначении заявителю административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.

Обжалуя указанное Постановление, заявитель указывает на оборудование им стола «готовой продукции», на приобретение недостающих разделочных досок, на отправку им на согласование ассортиментного перечня продукции и на то обстоятельство, что программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемиологических мероприятий находится на утверждении в Первоуральском филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».

В соответствии с п. 5.1 санитарных правил 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п. 6.5. санитарных правил 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: “СМ“ - сырое мясо, “СР“ - сырая рыба, “СО“ - сырые овощи, “ВМ“ - вареное мясо, “ВР“ - вареная рыба, “ВО“ - вареные овощи, “МГ“ - мясная гастрономия, “Зелень“, “КО“ - квашеные овощи, “Сельдь“, “Х“ - хлеб, “РГ“ - рыбная гастрономия.

Согласно п. 8.2. санитарных правил 2.3.6.1079-01 организация должна иметь санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы с указанием в нем ассортимента выпускаемой продукции.

Пунктом 1.5. санитарных правил 1.1.1058-01 установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде наложения штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку факт нарушения Государственным областным учреждением социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания населения» перечисленных положений санитарно-эпидемиологических правил подтверждается материалами, суд полагает, что Постановлением от 31.03.2006г. № 224 заявитель правомерно привлечен к административной ответственности на основании ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.

При этом отклоняется довод заявителя об отсутствии оснований для привлечения его к административной ответственности в связи с последующим устранением им указанных нарушений и нахождением программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в момент проведении проверки на утверждении в Первоуральском филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», поскольку наличие данных обстоятельств лишь подтверждает факт совершенного правонарушения и не освобождает лицо от административной ответственности, вместе с тем эти обстоятельства могут быть учтены в качестве смягчающих при назначении административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.



В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при применении нормы ст. 4.2 КоАП необходимо исходить из того, что в силу ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Постановлением от 31.03.2006г. № 224 на заявителя наложена минимальная санкция, установленная ст. 6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что административным органом при назначении наказании учтены обстоятельства, на которые ссылается заявитель.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмене постановления Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском районе, п.Староуткинск от 31.03.2006г. о назначении Государственному областному учреждению социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания населения» административного наказания по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 10000 руб. 00 коп., вследствие чего в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском районе, п.Староуткинск от 31.03.2006г. о назначении Государственному областному учреждению социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания населения» административного наказания по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 10000 руб. 00 коп. отказать.

Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Д.В. Ефимов