Судебная власть

Решение от 15 декабря 2008 года № А50-15098/2008. По делу А50-15098/2008. Пермский край.

Решение

г. Пермь

15 декабря 2008 года № А50-15098/2008

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2008 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15.12.2008 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе

судьи Трефиловой Е. М.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в открытом заседании суда дело по заявлению ФГУП «Племенной конный завод «Азинский»

к Межрайонной ИФНС России № 13 по Пермскому краю

о признании действий незаконными

В судебном заседании принял участие:

от истца: Гришина М. П., доверенность от 17.04.2008г., от 07.10.2004г.;

от ответчика: Иконникова Т. Н., доверенность от 04.07.2008г., от 17.02.2005 г.

ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» обратился в арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 13 по Пермскому краю по выставлению на счет заявителя в банке инкассовых поручений от 02.10.2008 г. №№ 3968, 3969, 3970, 3971, 3972, 3973, 3974, 3975 на общую сумму 167 148 руб.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в связи с нарушением норм налогового законодательства на момент выставления инкассовых поручений инспекция утратила свое право на бесспорное списание со счета в банке денежных средств ФГУП «ПКЗ «Азинский».



Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает, что направление в банк на счет налогоплательщика переоформленных инкассовых поручений не является нарушением положений п. 3 ст. 46 НК РФ, поскольку выставленные в ОАО АКБ «Росбанк» инкассовые поручения были возвращены в связи с закрытием заявителем банковского счета.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный

суд Установил:

16.04.2008 г. Решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-11742/2006-Б ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год (л.д. 25).

Межрайонной ИФНС России № 13 по Пермскому краю заявителю было выставлено требование № 15705 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.05.2008 г., в соответствии с которым ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» обязывался уплатить в срок до 17.05.2008 г. недоимку по налогам в общей сумме 187244 руб., пени в общей сумме 82609 руб. (л.д. 13-15).

28.05.2008 г. в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени установленный в требовании срок инспекцией вынесено Решение № 1599 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках (л.д. 16).

02.10.2008 г. ответчиком на расчетный счет ФГУП «ПКЗ «Азинский» в Пермском филиале «НОМОС-БАНКА» (ОАО) выставлены инкассовые поручения №№ 3968, 3969, 3970, 3971, 3972, 3973, 3974, 3975 на общую сумму 167 148 руб. (л.д. 17-24).

Считая действия налогового органа по выставлению инкассовых поручений незаконными, предприятие обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (сбора) является основанием для применения мер принудительного исполнения этой обязанности, которые включают в себя направление налоговым органом требования об уплате налога, а в случае неуплаты или неполной его уплаты в установленный в требовании срок взыскание налога (сбора), а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора) в банках порядке, предусмотренном ст. 46 НК РФ.

Процедура принудительного взыскания недоимки по налогам и пени состоит из нескольких взаимосвязанных этапов, одним из которых является обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах налогоплательщика в банках.

В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее – Решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Пунктом 3 данной нормы предусмотрено, что Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно п. 4 ст. 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством РФ.

Поскольку Решение о взыскании вынесено 28.05.2008 г., то к моменту выставления инкассовых поручений 02.10.2008 г. право на бесспорное списание денежных средств заявителя со счетов в банке в счет погашения имеющейся задолженности инспекцией утрачено. То есть, инкассовые поручения выставлены с нарушением норм налогового законодательства РФ.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что в рассматриваемом случае действия инспекции не противоречат действующему законодательству, т.к. одновременно с вынесением решения о взыскании 28.05.2008 г. на счет заявителя в Пермский филиал ОАО АКБ «Росбанк» выставлялись инкассовые поручения №№ 1937, 1939, 1942, 1943, 1944, 1945, 1946, 1947 на общую сумму 167 148 руб., которые впоследствии были возвращены без исполнения в связи с закрытием счета. В связи с этим выставление переоформленных инкассовых поручений не является нарушением положений п. 3 ст. 46 НК РФ.



Действительно, налоговое законодательство не содержит запрета на повторное выставление инкассового поручения в случае закрытия расчетного счета налогоплательщика, в связи с чем инспекция вправе предпринять меры для принудительного взыскания задолженности по налогам, в том числе путем выставления повторного инкассового поручения в связи с открытием нового расчетного счета, но в пределах срока, установленного для бесспорного взыскания налогов и пени.

Из содержания п. 3 ст. 46 НК РФ следует, что указанный в нем шестидесятидневный срок для взыскания налоговых платежей во внесудебном порядке включает и срок направления инкассовых поручений в банк, в связи с чем инспекция не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения названного срока, в том числе и после возвращения банком инкассовых поручений в связи с закрытием налогоплательщиком банковских счетов или при открытии налогоплательщиком новых банковских счетов.

Данный вывод подтверждается также правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 15.01.2008 г. № 8922/07, согласно которой шестидесятидневный срок, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог без обращения в суд, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так т за счет иного имущества налогоплательщика.

Таким образом, направление инкассового поручения в банк по истечении 60-дневного срока является незаконным независимо от причин пропуска установленного срока.

При таких обстоятельствах, у Межрайонной ИФНС России № 13 по Пермскому краю не имелось оснований для выставления на расчетный счет заявителя 02.10.2008 г. инкассовых поручений.

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемые действия налогового органа - признанию незаконными.

В силу ст. 110 АПК РФ заявителю подлежит возмещению с ответчика госпошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 168-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Решил:

Требования удовлетворить.

Признать действия Межрайонной ИФНС России № 13 по Пермскому краю по выставлению на расчетный счет ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» в банке инкассовых поручений от 02.10.2008 г. №№ 3968, 3969, 3970, 3971, 3972, 3973, 3974, 3975 на общую сумму 167 148 руб. незаконными как несоответствующие Налоговому кодексу РФ.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 13 по Пермском краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 13 по Пермскому краю в пользу ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» в возмещение госпошлины 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья Е. М. Трефилова