Судебная власть

Решение от 12.01.2009 №А63-23568/2008. По делу А63-23568/2008. Ставропольский край.

Решение

г. Ставрополь Дело № А63-23568/2008-С6-22

06 февраля 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2009 г.

Решение изготовлено в полном объеме 06 февраля 2009 г.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе: судьи Борозинец А.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пьяновой М.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел по Нефтекумскому району, г. Нефтукумск, к индивидуальному предпринимателю Нурбагандову М Ф.И.О. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за организацию и проведение азартных игр, без лицензии.

С участием от заявителя – Петров В.Г. по доверенности от 11.01.2009г., Каленкин А.В. по доверенности от 11.01.2009 года; заявитель не явилися.

Установил:

Отдел внутренних дел по Нефтекумскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Нурбагандова Ф.И.О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения.

Предприниматель Нурбагандов М.Н,будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания, в суд не явился. Согласно ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя в полном объеме поддержал заявленные требования. Указал, что индивидуальный предприниматель Нурбагандов М.Н. осуществляет свою предпринимательскую деятельность с нарушениями требований следующих Федеральных законов; «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г., Закона Ставропольского края № 23-КЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ставропольского края» от 03.07.2007 г.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, в протоколе имеются объяснения лица по факту привлечения его к административной ответственности, представленные документы суд считает достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и приложенные к нему документы, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При проведении проверки 05.12.2008 г. в рамках оперативно-профилактических мероприятий по пресечению незаконной деятельности игорных заведений сотрудниками ОВД по Нефтекумскому району инспектором ОБПСПРИАЗ ОВД по Нефтекумскому району лейтенантом милиции Петровым В.Г., инспектором ОБПСПРИАЗ ОВД по Нефтекумскому району капитаном милиции Каленкиным А.В., ОУМ ОВД по Нефтекумскому району лейтенантом милиции Резниковым А.Н., инженером-электронщиком ОВД по Нефтекумскому району ст. лейтенантом милиции Ежаловым А.И. согласно вынесенного начальником МОБ ОВД по Нефтекумскому району капитаном милиции Костромитиным С.А. постановления о проведении осмотра производственных, складских, торговых и иных служебных помещений и использования имущества и находящихся там вещей и документов «Интернет» клуба: по адресу г. Нефтекумск территория «Автовокзала».

Проверкой установлено, что в «Интернет клубе» индивидуальный предприниматель Нурбагандов Магомедзагир Нурбагандгаджиевич осуществляет предпринимательскую деятельность по организации проведению азартных игр, без лицензии.

С нарушениями требований следующих Федеральных законов «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г., Закона Ставропольского края № 23-КЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ставропольского края» от 03.07.2007 г.



Данные нарушения выразились в следующем, в «Интернет» клубе Нурбагандов организовал проведение азартных игр, путем использования персональных компьютеров и сети «Интернет». В помещении клуба находилось 4 комплекта персональных компьютеров - 4 жидкокристаллических монитора фирмы «ACER» и 4 системных блоков ПЭВМ. Вышеуказанное компьютерное оборудование имело связь с информационной сетью «Интернет» только по двум адресам WWW.X-CASlNO.NET и WWW.I-KAZINO.COfVl, с использованием указанных интернет- адресов и проводились азартные игры в клубе.

Пользование Интернетом, для перехода на любую другую страницу «Интернета» не представлялась возможным, так как была отключена вся панель навигации, скрыта адресная строка, что препятствовало пользованием «Интернетом» и переходом на любые другие «Интернет» адреса. На мониторах компьютеров имелись графические изображения различных игр, аналогичных с игровыми автоматами.

В материалах дела об административном правонарушении имеются показания свидетелей, указывающие на, то, что в данном «Интернет» клубе осуществляется проведение азартных игр, с целью получения денежных выигрышей с использованием компьютерного оборудования (мониторов и системных блоков ПЭВМ).

Заявителем была проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий. По результатам проверки составлен Протокол «об административном правонарушении» №92 от 24 декабря 2008г., в присутствии предпринимателя, что подтверждается его подписью. Также в целях проведения административного расследования вынесено Постановление НФ№30 от 05.12.2008 года о проведении осмотра производственных, складских помещений.

Протоколом «изъятия вещей и документов» от 05 декабря 2008 года, в присутствии понятых у индивидуального предпринимателя Нурбагандова М.Н., было проведено, изъятие 4 жидкокристаллических монитора фирмы «ACER» и 4 системных блока персональных ЭВМ.

Предпринимателем допущено правонарушение, выразившееся в том, что он осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с проведением азартных игр путем предоставления сети связи «Итернет» без лицензии на такую деятельность.

На основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ Отел внутренних дел по Нефтекумскому району просит индивидуального предпринимателя Нурбагандова М.Н. привлечь к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 10, 11 “Закона о милиции“ 06.12.2008г. органы милиции осуществляют производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензией), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании п.3 ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети “Интернет“, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно Пунктом 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ (далее Закон N 244-ФЗ) определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ (в редакции от 02.07.2005) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино) подлежит лицензированию.

Следовательно, вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: не исполнение требований подпункта 47, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-фз «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. Закона Ставропольского края № 23-КЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ставропольского края» от 03.07.2007 г., что указывает на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.



Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения. Суд пришел к выводу, что необходимость лицензирования деятельности в сфере игорного бизнеса возникает у владельца игорного заведения независимо от того, обеспечен ли результат игры денежным либо иным (в том числе вещевым) выигрышем.

Данный вывод суда является верным ввиду следующего. Подпункт 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ устанавливает, что лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.06 N 244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель четырех жидкокристаллических мониторов и четырех системных блоков ПВЭМ фирмы «ACER» проводит игры при отсутствии соответствующей лицензии на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса.

Таким образом, судом установлено, предприниматель Нурбагандов М.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях, что подтверждается составленным в порядке административного законодательства протоколом № 107892/6113 от 06 декабря 2008г.

Документы, оформленные в ходе проверки, составлены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 124, 125, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.5, частью 2 статьи 14.1, 23.1, 25.4, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Нурбагандова Ф.И.О. 23.11.1972 года рождения, место рождения Республика Дагестан, проживающего Ставропольский край, Нефтекумский район, с. Иргаклы, ул. Калинина,24, ОГРН 307264135300040 к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно: мониторов «ACER» производства Китай в количестве - 4 штук с серийными номерами: ETL 860812780106А3А42D1, ETL 860812780106A4542D1, ETL 860812780106A4742D1, ETL 860812780106A4142D1, системных блоков ПВЭМ в количестве – 4 штук без указания серийного номера.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья А.М. Борозинец