Судебная власть

Решение от 16 января 2009 года № А27-15363/2008. По делу А27-15363/2008. Кемеровская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 650000, г. Кемерово, ул. Красная, 8

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение

г. Кемерово Дело № А27-15363/2008-5

«16» января 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена «11» января 2009 г.

Полный текст решения изготовлен «16» января 2009 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Ж.Г. Смычковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Морозовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово

к индивидуальному предпринима Ф.И.О. г. Кемерово

о взыскании 123 руб. 20 коп. штрафа

при участии:

от заявителя – представителя Циркова Е.В.(доверенность № 4 от 11.01.2009, паспорт);

индивидуальный предприниматель - Птицын В.П. (свидетельство серия 42 № 002059447, паспорт)

Установил:



Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Птицына В.П. 123 руб. 20 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на основании решения № 8 от 29.05.2008 г.

Представитель пенсионного органа в судебном заседании требование поддержал.

Индивидуальный предприниматель с требованием не согласился.

Как следует из объяснений индивидуального предпринимателя в январе 2008 г. он обращался в пенсионный орган и представлял все необходимые сведения, с целью перерасчета пенсии за 2006, 2007 годы. Первоначальное заявление выбросили, выдали типовое, в котором он отметил два платежа. 21.05.2008 г. он получил акт № 8 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Представляя сведения по пункту 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь искренне хотел все сделать правильно и законно, Решение получил 28.05.2008 г., хотя на решении проставлена дата 29.05.2008 г., задолженности перед пенсионным фондом не имеет.

По результатам рассмотрения суд не находит оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 Федерального закона № 167-ФЗ); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 названного Федерального закона).

Птицын В.П. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как предприниматель.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Пунктом 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ установлено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2007 г. № 156 утверждена стоимость страхового года на 2007 год исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионного страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на 1 января 2007 г., и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2007 г., в размере 1 848 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии 1 232 руб., на накопительную часть – 616 руб.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) на страхователей и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, возложена обязанность по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей (статья 8 Закона № 27-ФЗ)

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта ежегодно.



В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения об уплаченных страховых взносах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предпринимателем Птицын В.П. в нарушение требований статьей 10, 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ в срок до 03.03.2008 г. не были представлены в ГУ УПФ РФ в Рудничном районе г. Кемерово сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 г., что нашло отражение в акте камеральной проверки № 8 от 04.05.2008 г.

По результатам рассмотрения указанного акта ГУ УПФ РФ в Рудничном районе г. Кемерово вынесено Решение № 8 от 29.05.2008 г. о привлечении предпринимателя к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде фиксированных санкций 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в размере 123 руб. 20 коп. и направлено требование № 8 от 29.05.2008 г.

Неисполнение предпринимателем указанного выше требования об уплате штрафа, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из содержания положений статьей 106-109 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при производстве по делу о налоговом правонарушении подлежит доказыванию как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика. Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения и отсутствие налогового правонарушения в силу статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации относятся к обстоятельствам, исключающим привлечение налогоплательщика к ответственности.

В силу статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть дано право представить свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает Решение о привлечении к ответственности. В решении о привлечении к ответственности излагаются обстоятельства совершенного правонарушения, как они установлены проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, Решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 указывает на недопустимость формального подхода к наложению штрафа, необходимость исследовать по существу фактические обстоятельства дела, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Если страхователь в 2-х недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В акте проверки страхователю предложено представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 г. на обязательное пенсионное страхование. В случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, страхователь вправе предоставить в течение 10 дней со дня получения настоящего акта в Управление ПФР в Рудничном районе г. Кемерово письменные возражения по указанному акту в целом или по отдельным его положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

В решении № 8 о привлечении к ответственности индивидуального предпринимателя поставлена дата вынесения 29.05.2008 г., вместе с тем, пенсионным органом не опровергнуты возражения страхователя, что Решение им получено 28.05.2008г., о чем также свидетельствует его подпись.

Пенсионным органом также не опровергнуты ссылки предпринимателя на факт обращения в январе 2008 г. в пенсионный орган и представления сведений для перерасчета пенсии за 2006, 2007 годы, а также на уверенность в том, что им представлены все сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

В нарушение пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации данные обстоятельства не проанализированы пенсионным органом при вынесении решения. В решении не изложены обстоятельства правонарушения, в частности, обстоятельства, касающиеся установления противоправности действий индивидуального предпринимателя и виновности его в совершении правонарушения, не отражены документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения, доводы, приводимые страхователем в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Данные обстоятельства не следуют из акта проверки № 8 от 04.05.2008 г.

С учётом изложенного и, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) отказать.

На Решение в месячный срок может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья

Арбитражного суда

Кемеровской области Ж.Г. Смычкова