Судебная власть

Решение от 18 августа 2008 года № А32-15469/2008. По делу А32-15469/2008. Краснодарский край.

Решение

г. Краснодар Дело № А-32-15469/2008-29/219-38-АП

«18» августа 2008 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в Ф.И.О. С.Р.

при ведении протокола суде Ф.И.О. С.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю, г.Краснодар

к ЗАО «Пансионат с лечением «Импульс», п. Ольгинка Туапсинского района

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Рачева Г.В. – представитель по доверенности от 14.01.08 г.

от заинтересованного лица: Прохоров В.А. – представитель по доверенности от 12.08.08 г.

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «Пансионат с лечением «Импульс» к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо факты правонарушений подтвердило, указало, что приняты меры по их устранению.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

25.07.08 г. начальником отдела государственного контроля и надзора в сфере предоставления медицинских и социальных услуг Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю согласно ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отношении ЗАО «Пансионат с лечением «Импульс» в присутствии его руководителя.



Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно примечания к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензированного вида деятельности.

Согласно п. 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.07 г. «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» № 30 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

В протоколе об административном правонарушении указано следующее.

При осуществлении целевой проверки по санитарно-курортному лечению отдельных категорий граждан в ЗАО «Пансионат с лечением «Импульс» по адресу: 352840, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка на основании приказа от 14.07.08 г. № 326-П Управления Росздравнадзора по Краснодарскому краю, лицензия на осуществление медицинской деятельности 23-01-001116, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на срок с 14.09.2006 по 14.09.2011, установлено, что в ЗАО «Пансионат с лечением «Импульс» в соответствии с разрешенными видами работ (услуг) оказываются услуги по санитарно-курортному лечению граждан с нарушением лицензионных требований и условий согласно постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» по п. 5:

пп «з» - лицензиатом – ЗАО «Пансионат с лечением «Импульс» не представлены документы по контролю качества выполняемых медицинских услуг установленным требованиям и стандартам. Не создана врачебная комиссия в соответствии с приказами МЗ РФ № 170 и № 256 от 22.11.2004 г. «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение»;

пп «к» - лицензиатом не представлены документы о проведении проверки измерительных приборов и медоборудования (тонометров, весов, физиотерапевтического оборудования). Отсутствует договор на момент проверки с ФГУ «Краснодарский центр стандартизации, метрологии и сертификации», либо другой организацией на поверку средств измерения;

пп «л» - в ЗАО «Пансионат с лечением «Импульс» при осуществлении медицинской деятельности ведется учетно-отчетная документация с нарушением требований нормативно-правовых актов: приказа МЗ СССР от 04.10.80 г. № 103 Ф.И.О. медицинской документации учреждении здравоохранения», МЗ РФ от 30.12.2002 г. № 413 «Об утверждении учетно-отчетной медицинской документации» - в историях болезни отсутствуют описания объективного статуса больных на фоне лечения, не ведутся листы назначения, план лечения не содержит информации о курсе назначенных процедур, дозировок лекарственных препаратов; отсутствуют отметки медперсонала о выполненных лечебных мероприятиях и выданных лекарственных препаратах.

Факты правонарушений подтверждены материалами дела и заинтересованным лицом не оспариваются.

Квалификация правонарушений произведена правильно.

Деяния являются виновными.

Поскольку заинтересованным лицом совершены правонарушения в результате совершения нескольких действий (бездействия) назначение наказания за совершение нескольких административных правонарушений должно производиться согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, т. е. за каждое совершенное административное правонарушение.

(Следует отметить, что правонарушения, предусмотренные ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в принципе не могут быть совершены в результате одного действия (бездействия) поскольку являются взаимоисключающими).

Отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.



Таким образом, наказание может быть назначено в минимальном размере.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ст. ст. 205, 206 АПК РФ,

Решил:

Привлечь ЗАО «Пансионат с лечением «Импульс», пос. Ольгинка Туапсинского района Краснодарского края ОГРН 1022304916590, ИНН 2355015040 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей, по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю), текущий счет 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001, ИНН 2310099811, КПП 231201001, ОКАТО 03401000000, КБК 06011690040040000140.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в апелляционную инстанцию через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья С.Р. Мицкевич.