Судебная власть

Решение от 23.07.2008 №А64-2280/2008. По делу А64-2280/2008. Тамбовская область.

Арбитражный суд Тамбовской области ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г.Тамбов

23 июля 2008г. Дело №А64-2280/08-21

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Краснослободцева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Краснослободцевым А.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова

к индивидуальному предприним Ф.И.О. г.Тамбов

о взыскании 406 285, 26 руб.,

при участии в заседании:

от истца – Солопова Э.А., дов. от 04.12.2007г., №01-12-650;

от ответчика – Шувалов В.П., Бондарь А. В., дов. от 23.07.2008г., б/н.

Установил:

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Шувалову П.Н. о взыскании неосновательного обогащения в сумме 360570,35 руб., а также 45714,91 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.03.2006г. по 22.04.2008г. в связи с пользованием земельным участком площадью 6786 кв.м. под незавершенным строительством здания производственно-складского корпуса расположенным по адресу: г.Тамбов, бульвар Энтузиастов, д.1.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям.



В соответствии с договором купли-продажи от 21.02.2006 № 14/15-0605 Шувалов П.Н. приобрел незавершенный строительством производственно-складской корпус №30 площадью застройки 6520 кв.м. по бульвару Энтузиастов, 1 в городе Тамбове. Право собственности на объект незавершенного строительства 03.03.2006г. зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением главы администрации города Тамбова от 12.12.2006 №8236 земельный участок площадью 6786 кв. м был предоставлен в аренду сроком на 5 лет Шувалову П.Н. под незавершенное строительством здание производственно-складского корпуса № 30 (литер Ц), также было предписано заключить с комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города Тамбова договор аренды вышеуказанного земельного участка. Однако по независящим от комитета причинам договор аренды заключен не был.

Впоследствии П.Н.Шувалов выкупил земельный участок под объектом незавершенного строительства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 12.12.2007г.

Таким образом, П.Н. Шувалов осуществлял в период с 03.03.2006 по 30.11.2007 фактическое пользование земельным участком.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Ответчик какой либо платы за пользование земельным участком не вносил.

Пункт 1 ст.1107 ГК РФ устанавливает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Согласно п.2 ст.1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст.395 ГК РФ), исходя из ставки рефинансирования, действующей на момент предъявления иска, - 10,25%.

В ноябре 2007г. в адрес П.Н.Шувалова было направлено претензионное письмо с требованием погасить образовавшуюся задолженность за фактическое пользование земельным участком. В ответе на письмо Шувалов считает требования комитета необоснованными.

Истец, его представитель в судебном заседании, отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Иск основан на нормах главы 60 ГК РФ о неосновательном обогащении. Неосновательное обогащение возникает только в определённых Законом случаях, так в силу п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев. предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В данном случае право пользования земельным участком перешло по основаниям, установленным ст.35 Земельного кодекса РФ, в силу которой при переходе права собственности па здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По договору купли-продажи №14/15-0605 от 19.02.2006 года ответчик приобрел у ФГУП «Опытный завод «Тамбоваппарат» незавершённый строительством производственно-складской корпус №30 по адресу: город Тамбов, бульвар Энтузиастов, д.1. Право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРП.

19.06.2006 ответчик обратился к Председателю комитета муниципального имущества и земельных ресурсов города Тамбова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6786 кв.м. под приобретённым незавершённым объектом недвижимости. На протяжении полугода на заявление не поступало никакого ответа. При этом, в силу п.6 ст.36 ЗК РФ в течение месяца комитет обязан был предоставить земельный участок.

Постановлением главы Администрации города Тамбова от 12.12.2006 №8236 был сформирован земельный участок площадью 6786 кв.м. под незавершённым строительством зданием производственно-складского корпуса №30 (литер Ц) и данный участок был предоставлен ответчику в аренду. При этом Шувалову П.Н. было предписано заключить договор аренды земельного участка с Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города Тамбова в двухнедельный срок после постановки земельных участков на кадастровый учёт. Однако, вопреки требованиям п.6 ст.36 ЗК РФ, комитет так и не направил ответчику договора аренды.

Кадастровый план земельного участка площадью 6789 кв.м. был изготовлен 15.01.2007 года, прежний кадастровый номер 68:29:02 01 001:0546 заменён на новый 68:29:02 01 001:0549.



19.01.2007 года ответчик обратился с заявлением к Председателю комитета муниципального имущества и земельных ресурсов города Тамбова, которым просил приватизировать земельный участок за плату.

25.01.2007 письмом №01.12.1.778 комитет муниципального имущества и земельных ресурсов города Тамбова отказал в продаже земельного участка.

08.02.2007 ответчик повторно обратился в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов города Тамбова.

15.02.2007 письмом №01-18.1-1942 комитет муниципального имущества и земельных ресурсов города Тамбова сообщил, что земельный участок приватизации не подлежит.

27.02.2007 ответчик обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с требованием признать незаконными действия Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации города Тамбова по отказу в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, 1.

Решением от 28.05.2007 по делу №А64-998/07-13 Арбитражный суд Тамбовской области признал незаконным действия комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города Тамбова по отказу в выкупе земельного участка, площадью 6789 кв.м. с кадастровым номером 68:09:02 01 001:0549, расположенного по адресу: г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, 1.

Постановлением главы Администрации города Тамбова от 11.10.2007 №6889 было решено продать ответчику земельный участок и предписано в месячный срок заключить договор купли-продажи земельного участка с комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова.

23.10.2007 был заключен договор купли-продажи №5 вышеуказанного земельного участка. 13.12.2007 было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Таким образом, с 03.03.2006 - момента, когда перешло право собственности на строение, перешло и право на пользование соответствующей частью земельного участка.

Указанное право использования земельного участка прекратило действие с момента продажи земельного участка, а именно с момента заключения 23.10.2007 договора №5 купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости.

Ответчик полагает, что неосновательное обогащение отсутствует, так как земельный участок перешёл в пользование ответчика по основаниям, установленным Законом, - в связи с приобретением права собственности на недвижимость, расположенную на данном участке. Более того, сам орган местного самоуправления препятствовал в получении земли, нарушая земельное законодательство, не направлял договор об аренде земельного участка и его выкупе.

Фактически иск заявлен о взыскании убытков. Так, в силу ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение возвращается в натуре.

Неверна и ссылка истца на ст. 1107 ГК РФ. Данная статья требует возместить потерпевшему те доходы, которые извлёк неосновательный приобретатель.

Ответчик не является неосновательным приобретателем и не извлекал никаких доходов. Кроме этого, не может по вине истца завершить строительством объект, так как затягивание с предоставлением земли, попытки передать её другим лицам, не позволяют подать заявление о разрешении на строительство.

В таких условиях начать строительство объекта невозможно в связи с чем, ответчик по вине чиновников администрации несет убытки, оплачивая за него налоги и иные платежи.

Ответчик с арифметической суммой задолженности согласен. Споров по площади земельного участка нет.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Договором купли-продажи от 21.02.2006 № 14/15-0605 Шувалов Петр Николаевич приобрел незавершенный строительством производственно-складской корпус № 30 площадью застройки 6520 кв.м по бульвару Энтузиастов, 1 в городе Тамбове. Право собственности на данный объект зарегистрировано ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 03.03.2006г. (свидетельство о госрегистрации от 06.03.2006г. №68 АА 519274).

19.06.2006 ответчик обратился с заявлением к Председателю комитета муниципального имущества и земельных ресурсов города Тамбова, которым просил предоставить в аренду земельный участок площадью 6786 кв.м. под приобретённым незавершённым объектом недвижимости.

Постановлением главы администрации города Тамбова от 12.12.2006 № 8236 земельные участки площадью 15491 кв.м и 5792 кв.м по б-ру Энтузиастов, 1, были расформированы, из земель поселений были сформированы три земельных участка, в том числе, земельный участок площадью 6786 кв.м под незавершенное строительством здание производственно-складского корпуса № 30 (литер Ц), который был предоставлен в аренду П.Н. Шувалову сроком на 5 лет. Данным Постановлением Шувалову П.Н. было предписано заключить с комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города Тамбова договор аренды вышеуказанного земельного участка. Однако договор аренды заключен не был, что не отрицается сторонами.

Шувалов П.Н. дважды 19.01.2007 года и 08.02.2007 года обращался с заявлением к Председателю комитета муниципального имущества и земельных ресурсов города Тамбова с просьбой приватизировать земельный участок за плату.

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов города Тамбова 25.01.2007 письмом №01.12.1.778 и 15.02.2007 письмом №01-18.1-1942 сообщил, что основания для продажи земельного участка отсутствуют.

27.02.2007 ответчик обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с требованием признать незаконными действия Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации города Тамбова по отказу в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, 1.

Решением от 28.05.2007 по делу №А64-998/07-13 Арбитражный суд Тамбовской области признал незаконным действия комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города Тамбова по отказу в выкупе земельного участка, площадью 6789 кв.м. с кадастровым номером 68:09:02 01 001:0549, расположенного по адресу: г. Тамбов, б-р Энтузиастов, 1.

04.06.2007 ответчик вновь обратился с заявлением в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города Тамбова, просил приватизировать земельный участок.

Постановлением главы Администрации города Тамбова от 11.10.2007 №6889 было решено продать Шувалову П.Н. земельный участок.

23.10.2007 был заключен договор купли-продажи №5 земельного участка, расположенного по адресу: г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, 1, площадью 6879 кв.м., кадастровый номер 68:29:02 01 001:0549.

13.12.2007 ответчиком было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Согласно свидетельству внесена запись о регистрации в ЕГРПН (свидетельство о госрегистрации от 13.12.2007г. № 68 АА 741291).

Таким образом, П.Н. Шувалов осуществлял в период с 03.03.2006 по 30.11.2007 фактическое пользование земельным участком по б-ру Энтузиастов, 1. Данный факт сторонами не отрицается.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

1 ст. 1107 ГК РФ устанавливает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Расчет неосновательного обогащения произведен истцом в соответствии с п.2 ст.1105 ГК РФ, исходя из цен, существовавших во время пользования земельным участком и в том месте, где оно происходило, и не превышает сумму арендной платы, взыскиваемую за пользование аналогичным земельным участком в г.Тамбове исходя из ставки, утвержденной Постановлением администрации города Тамбова от 28.12.2005 № 2358, для сдачи в аренду муниципального имущества.

За период с 03.03.2006 по 30.11.2007 Шувалов получил неосновательное обогащение в сумме 360 570 руб. 35 коп. Обоснованный расчет прилагается (л.д.9).

Согласно п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст.395 ГК РФ).

В соответствии со ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №13/14 от 08.10.1998г. «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» предусмотрено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с неосновательным обогащением одного лица за счет другого лица (глава 60 Кодекса), судам следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Кодекса на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Кодекса) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.03.2006 по 22.04.2008 составляют 45 714 руб. 91 коп., исходя из ставки рефинансирования, действующей на момент предъявления иска - 10,25%. Обоснованный расчет прилагается (л.д.9).

Ответчик, его представитель в судебном заседании с арифметической суммой расчетов согласились (протокол судебного заседания от 23.07.2008г.).

Постановлением администрации города Тамбова от 01.08.2007 № 5172 комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города Тамбова был реорганизован путем разделения на комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее - комитет) и комитет экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Тамбова.

В ноябре 2007 комитетом в адрес П.Н. Шувалова было направлено претензионное письмо с требованием погасить образовавшуюся задолженность за фактическое пользование земельным участком по б-ру Энтузиастов, 1.

П.Н. Шувалов на данное письмо представил возражения от 26.11.2007, согласно которых требования комитета считает необоснованными.

В марте 2008 в адрес П.Н. Шувалова комитетом был направлен акт сверки взаимных расчетов, однако на данный акт не представлено обоснованных возражений либо подтверждения о его согласовании со стороны ответчика.

Доводы ответчика не приняты судом по следующим основаниям.

Заявитель полагает, что поскольку он в силу ст. 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации обладает правом постоянного пользования частью земельного участка, на которой расположены принадлежащий ему объект недвижимости, то у него отсутствует неосновательное обогащение, т.е. использование земли без установленных законом оснований.

В соответствии со ст.1102, п.2 ст.1105, ст.1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований временно пользовалось чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило, а также оплатить проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 названного Кодекса), начисленные на сумму неосновательного денежного обогащения с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 «О плате за землю», ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Арендаторы земельных участков налогоплательщиками не являются.

Факт пользования ответчиком спорным земельным участком подтверждается материалами дела.

Доказательств внесения платежей за пользование земельным участком ни в форме земельного налога, ни в форме арендной платы ответчиком не представлено.

Предпринимателем Шуваловым П.Н. также не доказано оформление отношений по пользованию спорным земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.3 ст.552 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации к лицу, которое в силу п.1 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу до 01.01.2010 надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ранее земельный участок, занятый объектом находился в постоянном (бессрочном) пользовании продавца недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что правоустанавливающие документы, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования, аренды или собственности предпринимателя Шувалова на спорный земельный участок отсутствуют а ответчик пользовался спорным земельным участком, не внося за него плату, суд приходит к выводу о том, что ответчик неосновательно сберег денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, и в силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан возместить стоимость неосновательного обогащения за пользование земельным участком, занимаемым нежилыми помещениями, в размере арендной платы.

Кроме того, вынесением данного судебного решения ответчик не лишен права на защиту своих интересов, в том числе в случае причинения убытков действиями органа местного самоуправления в виде разницы между суммой подлежащего уплате налога на землю и арендной платы.

Встречных исковых требований ответчик не заявлял.

Расходы по уплате госпошлины на основании ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, г.Воронеж, ул.Платонова, д.8, в течении месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев