Судебная власть

Решение от 30.07.2008 №А10-1771/2008. По делу А10-1771/2008. Республика Бурятия.

Решение г. Улан-Удэ Дело №А10-1771/08

“30“ июля 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2008 года. Полный текст решения изготовлен 30 июля 2008 года.

Судья Устинова Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимате Ф.И.О. взыскании 10 000 руб.

при участии:

от ответчика – Новикова Д.М. (доверенность от 16.08.06г.)

Установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – ОПФ РФ по РБ) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимате Ф.И.О. (далее – ИП Смолина А.П.) о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (протокол судебного заседания от 09.07.08г.). В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании факт нарушения срока регистрации не оспорил. Пояснил, что о дате и времени вынесения решения по результатам проверки предприниматель извещен не был.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, специалистом ОПФ РФ по РБ была проведена камеральная проверка ИП Смолиной А.П. по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя, как лица, производящего выплаты физическим лицам, в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки составлен акт №10 от 06.02.08г. и вынесено Решение №10 от 26.02.08г. о привлечении ИП Смолиной А.П. к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.01г. “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”, то есть за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Требованием №10 от 26.02.08г. ответчику предложено уплатить штраф в добровольном порядке.

Неисполнение ответчиком требования послужило основанием для обращения ОПФ РФ по РБ с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.



Выслушав объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявление ОПФ РФ по РБ не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.01г. “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.01г. регистрация физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

На основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.01г. “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Проведенной проверкой установлено, что ИП Смолина А.П. 9 апреля 2007 года заключила трудовой договор с работнико Ф.И.О. Заявление о регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации ответчик подала 06.02.08г., то есть по истечении установленного срока более чем на 90 дней.

Нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней явилось основанием для принятия ОПФ РФ по РБ решения №10 от 26.02.08г. о привлечении ИП Смолиной А.П. к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” в виде взыскания штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ОПФ РФ по РБ нарушен порядок привлечения предпринимателя к ответственности.

Статьей 2 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Поскольку Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности, подлежит применению процедура привлечения к ответственности, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен, в том числе, установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает Решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.

Согласно пункту 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.



Как видно из материалов дела, копия акта камеральной проверки №10 от 06.02.08г. была вручена бухгалтеру Стельмах М.Г. Однако, сведения об извещении ИП Смолиной А.А. о времени и месте рассмотрения материалов проверки в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, неизвещение ответчика о времени и месте рассмотрения материалов проверки лишило ее возможности представить письменные объяснения и возражения по выявленному правонарушению и тем самым привело к нарушению прав предпринимателя.

Следовательно, при отсутствии доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки должностное лицо ОПФ РФ по РБ неправомерно приняло Решение о привлечении страхователя к ответственности.

Рассмотрение материалов о правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при отсутствии доказательств документального подтверждения его извещения о дате и месте принятия решения является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, влечет недействительность указанного решения и, как следствие, отказ в удовлетворении требований о взыскании начисленных этим Решением санкций.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья (подпись) Н.В. Устинова