Судебная власть

Решение от 21 августа 2007 года № А72-5068/2007. По делу А72-5068/2007. Ульяновская область.

Именем Российской Федерации Решение г.Ульяновск

21.08.2007г. Дело №А72-5068/07-9/292

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Замалетдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя З Ф.И.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Полищук О.А., государственный инспектор, по доверенности №30 от 10.01.2007г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился (заявление о рассмотрении дела в его отсутствие)

Установил:



В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя З Ф.И.О. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по перевозке с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Представитель управления поддерживает заявленное требование, считает событие административного правонарушения и вину ИП Замалетдинова Р.Р. в его совершении доказанными материалами дела.

ИП Замалетдинов Р.Р. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда телефонограмму (вх.№33 от 21.08.07г.) с ходатайством о рассмотрении дела по существу в его отсутствие. Выявленные административным органом нарушения не оспорил.

Как следует из материалов дела, Замалетдинову Р.Р., зарегистрированному в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров №АСС-73-012557 от 01.06.2007г. сроком на 5 лет, к лицензии выдано 108 лицензионных карточек.

31.07.2007г. специалистом УГАДН по Ульяновской области проведена проверка хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя Замалетдинова Р.Р., в ходе которой выявлено, что предпринимателем не организован контроль за выполнением всех рейсов, за соблюдением норм вместимости автобусов по маршруту №176, расписание движения по маршруту №176 «Ульяновск (реч.порт) – п.Силикатный» не согласовано в установленном порядке, обследование дорожных условий весной 2007г. на регулярном пригородном автобусном маршруте №176 в установленном порядке не организовано.

Указанные нарушения отражены в акте проверки №94/31-07 от 31.07.2007г.

По результатам проверки 31.07.2007г. в отношении индивидуального предпринимателя Замалетдинова Р.Р. составлен протокол серии 73 №001672 об административном правонарушении за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., пунктов 4.15-4.19, 5.2.5, 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г., пункта 5 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987г. №176.

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Замалетдинова Р.Р., которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Из объяснений предпринимателя, собственноручно изложенных им в соответствующей графе протокола, следует, что Замалетдинов Р.Р. выявленные в ходе проверки нарушения признает.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что несоблюдение условий лицензирования предпринимателем Замалетдиновым Р.Р. доказано материалами дела.

Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом является выполнение требований, установ­ленных федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации в области лицензируемого вида дея­тельности.



Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения

В силу п.5.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., предприниматели обязаны перед началом регулярных перевозок, а также в процессе их осуществления оценивать соответствие дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава установленным требованиям безопасности движения. Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, которое осуществляется не реже одного, а на маршрутах перевозок пассажиров - не реже двух раз в год.

Обязанность по обследованию автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации не реже двух раз в год установлена и пунктами 4.15-4.19, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г..

Пунктами 5.2.5, 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. на владельцев автобусов возложены обязанности по организации контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения, и контроля выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием.

Пунктом 5 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987г. №176 также предусмотрено, что движение автобусов и таксомоторов на маршрутах организуется по расписаниям. При этом расписания движения автобусов и таксомоторов на городских, пригородных и внутрирайонных маршрутах утверждаются автотранспортными предприятиями по согласованию с соответствующими исполнительными комитетами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что указанные условия предпринимателем Замалетдиновым Р.Р. не соблюдены.

В силу ч.3. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Рассмотрев обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что в данном случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в размере 3 000 руб.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя З Ф.И.О. 03.07.1970 г.р., место рождения: г.Горловка Донецкой области, проживающего по адресу: 432037, г.Ульяновск, ул.Варейкиса, д.32, кв.45 (прописан: 432018, г.Ульяновск, Ф.И.О. государственный регистрационный номер 304732735100128, ИНН-732701796167, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3.000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый федеральный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (УГАДН по Ульяновской области)

ИНН 7303006237

БИК 047308001

КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Штраф КоАП РФ

Код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140

Расчетный счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск

При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок исполнительный лист, выданный на основании данного решения, будет направлен судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Судья Д.М.Замалетдинова