Судебная власть

Решение от 13.08.2007 №А53-9109/2007. По делу А53-9109/2007. Ростовская область.

г. Ростов-на-Дону

13 августа 2007 г. № дела А53-9109/2007-С5-22

резолютивная часть решения оглашена 08.08.07г.

Арбитражный суд в составе судьи Зинченко Т.В. _______________________________

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Неговора Р.Н _____

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению _ ОАО «Сальский завод КПО» _

к ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области _

о признании недействительным требования _

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – юр. Гладунова А.А. – по дов. от 01.06.07г. _

от ИФНС – спец. юр. отд. Мусаев Н.М. – по дов. № 08/4 от 09.01.07г. _



Сущность спора:

В открытом судебном заседании рассматривается заявление ОАО «Сальский завод КПО» о признании недействительным требования ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области № 9705 от 29.06.07г. об уплате штрафов в общей сумме 50 667,32 руб.

Представитель ОАО «Сальский завод КПО» в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении. В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что оспариваемое требование не соответствует ст. 69 НК РФ, выставлено налоговым органом за пределами срока, установленного ст. 70 НК РФ, и не подлежит исполнению как вынесенное за пределами срока давности бесспорного взыскания налоговой санкции, установленного ст. 115 НК РФ.

ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве по делу. Налоговый орган указал на то, что оспариваемое требование выставлено налогоплательщику в соответствии со ст. 71 НК РФ на суммы штрафов, находившиеся на реструктуризации, в связи с чем не могли быть взысканы в срок, установленный ст. 115 НК РФ.

Исследовав представленные документы, заслушав объяснения представителей сторон, суд Установилследующее.

ОАО «Сальский завод КПО» 20.01.93г. зарегистрировано Администрацией г. Сальск и Сальского р-на Ростовской области в качестве юридического лица, состоит на налоговом учете в ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 03.09.1999г. № 1002 «О порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности юрищдических лиц по налогам, сборам, в также задолженности по начисленным пеням и штрафам» ИМНС РФ г. Сальска Ростовской области было вынесено Решение № 7 от 30.01.2000г. о реструктуризации задолженности ЗАО «Сальский завод КПО» в общей сумме 786 000 руб., в том числе по налогам и сборам – 211 000 руб. сроком на 6 лет, по пеням и штрафам – 575 000 руб. сроком на 4 года.

В связи с невыполнением налогоплательщиком условий реструктуризации ИМНС РФ г. Сальска Ростовской области Решением № 12 от 30.05.05г. отменила право ЗАО «Сальский завод КПО» на реструктуризацию задолженности по федеральным, региональным и местным налогам в общей сумме 2 096 935,66 руб., по пеням и штрафам в общей сумме 2 096 935,66 руб.

29.06.07г. ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области было выставлено налогоплательщику требование № 9705 от 29.06.07г. об уплате штрафов по налогу на прибыль, сбору на нужды образовательных учреждений и прочим местным налогам и сборам по сроку уплаты 30.05.05г. в общей сумме 50 667,32 руб.

Требование ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области № 9705 от 29.06.07г. явилось предметом рассмотрения данного спора.



Исследовав представленные документы, заслушав объяснения представителей сторон, суд признал требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 69 НК РФ, п. 3 ст. 70 НК РФ, правила, установленные указанными статьями Налогового кодекса РФ относительно требований об уплате налога и сбора, применяются также в отношении требований об уплате штрафа.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Согласно п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В оспариваемом требовании ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области № 9705 от 29.06.07г. в нарушение ст. 69 НК РФ не указан акт, на основании которого с налогоплательщика взыскиваются налоговые санкции, не указаны основания взыскания штрафа.

В дополнении от 07.08.07г. к отзыву по данному делу, подписанном заместителем начальника ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области О.Д. Синюк, содержатся пояснения о том, что суммы штрафных санкций, указанных в оспариваемом требовании, образовались по результатам налоговых проверок, проведенных до 2004 года. Материалы данных проверок не могут быть представлены суду по причине их уничтожения в связи с истечением сроков хранения.

Таким образом, оспариваемое требование направлено налогоплательщику налоговым органом за пределами срока, установленного п. 2 ст. 70 НК РФ, и начисленная сумма штрафа документально не обоснована.

В силу п. 18 ст. 7 Федерального закона РФ № 137-ФЗ от 27.07.06г. «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым Решение налогового органа вынесено до 01.01.07г., взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного закона.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.07г.) налоговые орган могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 28.02.01г. № 5, исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 9 от 11.06.99г., Постановлении Президиума РАС РФ от 24.07.01г. № 3246/01 содержатся разъяснения о том, что срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ является пресекательным.

Как было указано выше, оспариваемое требование вынесено ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области 29.06.07г. в связи с отменой реструктуризации задолженности налогоплательщика по налогам, сборам, пеням и штрафам Решением № 12 от 30.05.05г.

Следовательно, в данном случае днем обнаружения налогового правонарушения должен считаться по крайней мере день вынесения решения об отмене реструктуризации, и налоговые санкции, по которым было отменено право налогоплательщика на их реструктуризацию, могли быть взысканы налоговым органом в срок до 30.11.05г.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что оспариваемое требование вынесено налоговым органом за пределами срока давности бесспорного взыскания налоговой санкции.

При таких обстоятельствах суд признал требования ОАО «Сальский завод КПО» о признании недействительным требования ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области № 9705 от 29.06.07г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине, в соответствии со ст.ст. 102, 110, 112 АПК РФ, ст.ст. 333.17,333.21 НК РФ, п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.07г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» суд относит на ИФНС РФ по г. Красный Сулин Ростовской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать недействительным требование ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области № 9705 от 29.06.07г. как несоответствующее ст.ст. 69, 70, 115 НК РФ.

Взыскать с ИФНС РФ по г. Сальску Ростовской области в пользу ОАО «Сальский завод КПО» 2 000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 181 АПК РФ.

Судья Т.В. Зинченко