Судебная власть

Решение от 2007-12-19 №А14-13568/2007. По делу А14-13568/2007. Воронежская область.

Решение

г.Воронеж Дело № А14-13568-2007/

691/11

«19» декабря_2007 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе

судьи Протасова С.В.

при ведении протокола помощником судьи Гумуржи А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ЗАО «Зареченский»

к Главному управлению государственного имущества Воронежской области

о признании незаконным бездействия

при участии

от ЗАО «Зареченский»: Самойлова Н.М. - представитель (доверенность от 26.11.2007г.), Сейфуллаев Н.С. – представитель (доверенность от 26.11.2007г.);

от ГУГИ Воронежской области: Садовой Д.А. - консультант (доверенность от 11.01.2007г.);

Установил:

Закрытое акционерное общество «Зареченский» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главного управления государственного имущества Воронежской области (далее – ГУГИ), выразившееся в не подготовке проекта договора выкупа земельного участка, расположенного по адресу: город Воронеж, с. Масловка, ул. Совхозная, 21, кадастровый номер 36:34:03 53 002:0005, категория земель: земли поселений, площадью 5691408 кв.м. (далее - спорный земельный участок), и в не направлении заявителю данного проекта с предложением заключить договор купли-продажи, и просило обязать ГУГИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, заключив договор купли-продажи спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.



На основании статьи 49 АПК РФ заявитель уточнял свои требования.

К рассмотрению арбитражным судом были приняты требования заявителя о признании незаконным бездействие ГУГИ, выразившееся в не подготовке проекта договора выкупа земельного участка, расположенного по адресу: город Воронеж, с. Масловка, ул. Совхозная, 21, кадастровый номер 36:34:03 53 002:0005, категория земель: земли поселений, площадью 5691408 кв.м., и в не направлении заявителю данного проекта с предложением заключить договор купли-продажи земельного участка.

Заявитель также просил обязать ГУГИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания ГУГИ в двухдневный срок подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка и направить в адрес заявителя указанный проект договора, подписанный уполномоченным лицом ГУГИ с предложением заключить указанный договор.

ГУГИ требования заявителя не признало.

По ходатайству ГУГИ в судебном заседании объявлялся перерыв с 17.12.2007г. по 19.12.2007г.

В судебном заседании ГУГИ было заявлено ходатайство о назначении градостроительной экспертизы для выяснения вопроса о предельном размере представления земельного участка.

Представитель заявителя просил оставить ходатайство без удовлетворения.

Рассмотрев ходатайство, арбитражный суд Определил, что ходатайство удовлетворению не подлежит, так как границы земельного участка утверждены в установленном порядке, Постановление администрации городского округа город Воронеж об утверждении проекта границ спорного земельного участка не отменено.

Из материалов дела следует:

Заявитель является собственником 12 нежилых зданий, расположенных по адресу: город Воронеж, с. Масловка, ул. Совхозная, 21, а также многолетних насаждений, расположенных по тому же адресу.

Указанное имущество расположено на земельном участке площадью 5691408 кв.м., который предоставлен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанное право заявителя было подтверждено Свидетельством бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком.

Постановлением главы городского округа город Воронеж от 11.10.2006г. № 1823 был утвержден проект границ земельного участка площадью 5691408 кв.м. по улице Совхозная, 21 в с. Масловка.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

01.10.2007г. заявитель обратился в ГУГИ с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащий заявителю, и многолетние насаждения.



В установленные сроки ГУГИ не направило заявителю проект договора купли-продажи земельного участка.

Считая, что бездействие ГУГИ не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Заявитель является коммерческой организацией.

Спорный земельный участок находится у заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством, выданным 24.02.1993г. совхозу «Зареченский», правопреемником которого является заявитель.

Согласно статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), заявитель не имеет права иметь на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести в собственность земельные участки.

Переоформление прав на земельные участки производится в порядке, установленном статьей 36 ЗК РФ

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ заявитель обратился в ГУГИ с заявкой о приобретении в собственность земельного участка площадью 5691408 кв.м., кадастровый номер 36:34:03 53 002:0005.

В соответствии с Законом Воронежской области от 28.06.2006г. № 59-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже», Постановлением Администрации Воронежской области от 29.06.2006г. № 514 «О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений» ГУГИ является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, который осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками в пределах и в порядке, установленным действующим законодательством, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в черте города Воронежа.

Заявителем был представлен кадастровый план на земельный участок, Постановление администрации городского округа город Воронеж об утверждении границ земельного участка и другие документы, необходимые уполномоченному органу для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка.

В срок, установленный пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ, ГУГИ не представило заявителю проект договора купли-продажи земельного участка.

Представитель ГУГИ в судебном заседании не отрицал факт нарушения ГУГИ требований статьи 36 ЗК РФ.

В пункте 4 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность является для исполнительных органов государственной власти обязательным.

Таким образом, ГУГИ нарушило требования статьи 36 ЗК РФ, нарушив тем самым право заявителя на получение земельного участка в собственность.

На день рассмотрения настоящего дела ГУГИ также не исполнило свою обязанность.

Ссылка ГУГИ на то, что до принятия решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность следует прекратить право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок, но заявитель с заявлением о прекращении своего права в ГУГИ не обращался, не принимается арбитражным судом, так как правовая норма о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является императивной, поэтому ГУГИ было обязано направить заявителю проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Довод ГУГИ о том, что размер земельного участка, который может быть продан в собственность заявителю, требует уточнения в соответствии со статьей 33 ЗК РФ, не принимается арбитражным судом, так как по смыслу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ переоформлению подлежит весь земельный участок, находящийся у организации на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Так как до дня рассмотрения дела ГУГИ не направило проект договора купли-продажи земельного участка заявителю, то арбитражный суд считает, что следует обязать ГУГИ направить в двухдневный срок со дня принятия настоящего решения проект договора купли-продажи спорного земельного участка заявителю.

В связи с внесением изменений в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 18.12.2006г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, а не к землям поселений.

Расходы по госпошлине относятся на ГУГИ.

Руководствуясь статьями 167, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Решил:

Удовлетворить заявление ЗАО «Зареченский».

Признать бездействие Главного управления государственного имущества Воронежской области, выразившееся в не подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: город Воронеж, с. Масловка, улица Совхозная, 21, кадастровый номер 36:34:03 53 002:0005, площадью 5691408 кв.м. и в не направлении в адрес ЗАО «Зареченский» данного проекта договора с предложением заключить договор купли-продажи земельного участка, незаконным и не соответствующим требованиям пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Обязать Главное управление государственного имущества Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Зареченский».

Обязать Главное управление государственного имущества Воронежской области направить в двухдневный срок со дня принятия настоящего решения в адрес ЗАО «Зареченский» проект договора, подписанный уполномоченным лицом со стороны Главного управления государственного имущества Воронежской области, купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: город Воронеж, с. Масловка, ул. Совхозная,21, кадастровый номер 36:34:03 53 002:0005, площадью 5691408 кв.м. с предложением заключить указанный договор.

В указанной части Решение подлежит исполнению в двухдневный срок со дня принятия настоящего решения.

Взыскать с Главного управления государственного имущества Воронежской области в пользу ЗАО «Зареченский» 2000руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист на взыскание расходов по госпошлине выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия.

Судья Протасов С.В.