Судебная власть

Решение от 09.10.2006 №А62-3820/2006. По делу А62-3820/2006. Смоленская область.

Решение

г. Смоленск Дело № А62-3820/2006

9 октября 2006 г.

Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2006 года. Полный текст решения изготовлен 9 октября 2006 года.

Арбитражный суд Смоленской области в составе:

судьи Борисовой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Борисовой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «БВС-2005»

к Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Смоленской области

третье лицо: ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области

о возврате излишне уплаченных сумм в размере 61119 руб. 60 коп.

при участии

от заявителя: Пушкарев И.А. – директор (приказ № 1-к от 11.07.2005, выдан 08.04.2004 ОВД Ленинского района г. Смоленска), Курзинер Е.Э. – представитель (доверенность постоянная от 01.06.2006, выдан 15.08.2001 Промышленным РОВД г. Смоленска);

от ответчика: Абраменкова А.П. – специалист (доверенность постоянная № 7 от 08.06.2006, удостоверение УР № 168825);

от третьего лица: не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия



Установил:

ООО «БВС-2005» обратилось с заявлением к Межрайонной ФМНС России № 4 по Смоленской области (далее - ИФНС) о взыскании 61119 руб. 60 коп. излишне перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Заявитель в порядке п.2 ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил обязать ИФНС возвратить ему излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в т.ч. на страховую часть 55304 руб. 40 коп., на накопительную часть 5815 руб. 20 коп.

Как следует из материалов дела, ООО «БВС-2005» обратилось в ИФНС с заявлением о возврате ошибочно перечисленных сумм страховых взносов (л.д. 16), в т.ч. по платежному поручению № 19 от 09.02.2006 на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 55304 руб. 40 коп., по платежному поручению № 18 от 09.02.2006 на финансирование накопительной части в размере 5815 руб. 20 коп.

Письмом от 02.03.2006 № 08-24/2462 ИФНС отказала ООО «БВС-2005» в проведении возврата переплаты страховых взносов в связи с отсутствием у налогового органа соответствующих полномочий.

Не согласившись с позицией налогового органа, ООО «БВС-2005» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, полагая, что действия ИФНС по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов не соответствуют требованиям ст. 78 Налогового кодекса РФ.

ИФНС в отзыве на заявление исковые требования не признает, считает, что возврат переплаты страховых взносов на финансирование страховой или накопительной части трудовой пенсии не может быть произведен налоговыми органами в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ.

Третье лицо в отзыве на заявление считает, что органы Пенсионного фонда РФ, не являясь по отношению к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование администраторами их поступлений, не наделены правами направления в органы Федерального казначейства соответствующих распоряжений о зачете, возврате, переносе с одного кода на другой сумм поступивших страховых взносов.

Оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 2 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 25 названного Закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 1 статьи 13 Закона установлено право страховщика – Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов – осуществлять возврат страховых взносов страхователям только в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по осуществлению возврата (зачета) страховых взносов для органов Пенсионного фонда РФ не предусмотрено.

Поскольку Законом не установлен порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению нормы главы 12 Налогового кодекса РФ.

Учитывая изложенное, доводы ИФНС об отсутствии у нее полномочий для осуществления зачета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Налогового кодекса РФ являются неправомерными.

Статьей 78 Налогового кодекса РФ определен порядок зачета излишне уплаченной суммы налог, который в силу пункта 13 названной статьи, применяется также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.



Предусмотренные названной статьей правила зачета (возврата) не вступают в противоречие с понятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Положения пункта 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ, наделяющие органы Пенсионного фонда РФ правами и обязанностями по зачету (возврату) излишне уплаченных страховых взносов, могут применяться только в отношении установленных пунктом 1 статьи 13 Закона прав страховщика осуществлять возврат страховых взносов, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» основные источники доходов бюджетов Российской Федерации закреплены за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации согласно приложению 11.1. Приложением предусмотрено, что главным распорядителем средств федерального бюджета – администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых организациями и индивидуальными предпринимателями, является Федеральная налоговая служба.

В соответствии с Приказом Минфина России от 10.12.2004 № 114Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, которые в соответствии с установленным порядком осуществляют начисление, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Письмо Минфина РФ от 27.12.2004 № 11-12-5/19 также предусматривает возврат плательщиком излишне уплаченных (взысканных) сумм, который осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений платежей в бюджет.

Из приведенных норм следует, что органы Пенсионного фонда РФ не являются по отношению к страховым взносам администраторами их поступлений и, соответственно, не наделены правами направления в органы Федерального казначейства соответствующих распоряжений о зачете, возврате, переносе с одного кода на другой сумм поступивших страховых взносов.

Указанные полномочия принадлежат налоговым органам, которые в силу п.2.1. Соглашения по информационному взаимодействию между МНС России и ПФ РФ от 02.12.2003 обязаны представлять органом Пенсионного фонда РФ копии электронных расчетных документов и исполненных органами федерального казначейства заключений налоговых органов на зачет (возврат) в части платежей, относящихся в ПФР.

Сумма уплаченных ООО «БВС-2005» страховых взносов, подлежащая возврату, подтверждена материалами дела и налоговым органом не оспаривается.

Учитывая изложенное, уточненные требования ООО «БВС-2005» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Судья Л.В. Борисова