Судебная власть

Решение от 10.10.2006 №А76-16694/2006. По делу А76-16694/2006. Челябинская область.

Решение

г. Челябинск Дело № А76-16694/2006-33-628/42-1000

«10» октября 2006г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе:

судьи: Малышева М.Б.

при ведении протокола судебного заседания: судьей Малышевым М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Карталинском районе, г. Карталы

к КФХ «Арго», п. Южно - Степной

третье лицо: глава КФХ «Арго», Темников В.И., п. Южно - Степной

о взыскании 180 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился (уведомление № 63266 – л. д. 27)

от ответчика: не явился (уведомление № 63265 – л. д. 28)

от третьего лица: не явился (уведомление № 63267 – л. д. 29)

Установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Карталинском районе, г. Карталы, обратилось в суд с заявлением о взыскании с Крестьянского (фермерского) хозяйства «Арго», п. Южно - Степной, 180 руб. 00 коп. штрафа на основании ст. ст. 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л. д. 2).



В порядке п. 2 ч. 2 ст. 18 АПК РФ, произведена замена судьи Соловьевой С.С., судьей Малышевым М.Б. (л. д. 27).

Определением от 13.09.2006г., к участию в деле, по инициативе суда, привлечен глава КФХ «Арго», Темников Виктор Иванович, п. Южно - Степной; заявителю предлагалось представить документ, подтверждающий наличие, либо отсутствие согласия на замену ответчика надлежащим – главой КФХ «Арго», Темниковым В.И. (л. д. 24).

Письмом от 21.09.2006г. № 08/528, ГУ УПФР в Карталинском районе уведомило арбитражный суд о несогласии на замену ответчика (КФХ «Арго»), надлежащим – главой КФХ «Арго», Темниковым В.И. (л. д. 25); также, в материалы дела представлены доказательства направления копии заявления, третьему лицу (л. д. 26).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Арго» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Карталы Челябинской области 25.07.1994г. за № 504, Межрайонной Инспекцией МНС РФ № 4 по Челябинской области 05.01.2003г. за основным государственным регистрационным номером 1037400697333; Темников В.И., согласно выписке из ЕГРЮЛ, является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (л. д. 4 – 7).

Из имеющихся в деле документов следует, что главой КФХ «Арго» заявителю, не представлены в установленный срок, сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005г.; согласно данным ГУ УПФР, главой крестьянского хозяйства, к уплате причитались страховые взносы в сумме 1.800 руб.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее первого марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах.

Согласно п/п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

К числу физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в силу условий ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, отнесены застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страхователи, указанные в п/п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа – п. 1 ст. 28 Федерального закона.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты; при этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии; страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации – п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.

При этом обязанность уплаты страховых взносов не связана с наличием, либо отсутствием фактического ведения гражданином предпринимательской деятельности (см. п. 4 информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004г. № 79); не являются освобожденными от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа индивидуальные предприниматели, являющиеся пенсионерами (п. 6 информационного письма от 11.08.2004г. № 79).

Таким образом, представление в установленный срок ведомости уплат страховых взносов необходимо для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование. Следовательно, требование о взыскании санкции должно быть предъявлено к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь уплачивает страховые взносы. Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса РФ, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации) – см. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005г. № 15749/04.

Соответственно, у глав крестьянских (фермерских) хозяйств наличествует обязанность по представлению в ГУ УПФР, сведений об уплате страховых взносов.



Юридические же лица, не являются плательщиками страховых взносов в виде фиксированных платежей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ГУ УПФР составлен акт от 30.05.2006г. о нарушении Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ – в отношении КФХ «Арго» (л. д. 13).

К ответственности, предусмотренной ст. 17 вышеупомянутого Федерального закона, Решением заявителя от 26.06.2006г. № 23 (л. д. 15), привлечено КФХ «Арго». Размер штрафа определен ГУ УПФР, как 180 руб. 00 коп. (10% от 1.800 руб. 00 коп., при этом 120 руб. приходится на страховую часть трудовой пенсии, 60 руб. 60 коп. приходится на накопительную часть трудовой пенсии).

Таким образом, глава КФХ «Арго», Темников В.И., к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, не привлекался.

Кроме того, согласно Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005г. № 164-О, 165-О, нормативные положения пунктов 1 – 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по их конституционному смыслу, в системе действующего нормативно – правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше, обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, даже в том случае, если бы к ответственности в порядке ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, ГУ УПФР, был привлечен глава крестьянского хозяйства, исчисление штрафа за период, предшествующий вышеупомянутым Определениям Конституционного Суда Российской Федерации, при любых условиях, является неправомерным – учитывая то, что у индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше, обязанность по уплате фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, отсутствовала и ранее; в данном случае отсутствие у соответствующих категорий граждан – предпринимателей, обязанности уплаты платежей на накопительную часть трудовой пенсии, не связана с вынесением Конституционным Судом Российской Федерации, Определений от 12.04.2005г. №№ 164-О, 165-О, но напрямую следует из содержания Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ. Данная позиция подтверждена, в свою очередь, Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2006г. № 3378/06, которым отменены Решение суда первой инстанции от 04.07.2005г., Постановление апелляционной инстанции от 25.08.2005г., и Постановление кассационной инстанции от 24.01.2006г., в части взыскания с гражданина – предпринимателя недоимки за 2004г., в части, направляемой на накопительную часть трудовой пенсии (согласно представленной ГУ УПФР в материалы дела, информации, датой рождения Темникова В.И., является 28.01.1959г. – л. д. 25).

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию, либо в двухмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу – в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Судья М.Б. Малышев