Судебная власть

Решение от 2006-11-13 №А65-22739/2006. По делу А65-22739/2006. Республика Татарстан.

Решение

г. Казань Дело №А65-22739/2006-СА2-34

«13» ноября 2006 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Егоровой М.В.,

от лица, ведущего протокол судебного заседания – судья Егорова М.В.,

рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны РТ к индивидуальному предпринимат Ф.И.О. г. Набережные Челны о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени в сумме 5 447 руб.,

с участием:

от заявителя: не явился (извещен н.о.),

от ответчика: не явился (извещен н.о.),

Установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны РТ (далее - заявитель) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимат Ф.И.О. г. Набережные Челны (далее - ответчик) о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени в сумме 5 447 руб.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ответчиком в нарушение ст.28 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 - 2005 г.г. в сумме 4 668 руб., в том числе 3 300 руб. на страховую часть трудовой пенсии, и 1 368 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

По выявленному факту неисполнения ответчиком обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст.26 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» были начислены пени в общей сумме 779 руб., в том числе на страховую часть пенсии – 513 руб., на накопительную часть пенсии – 266 руб.



На уплату недоимки по страховым взносам в адрес ответчика было направлено требование №87/4-С от 10.05.2006 г. об уплате страховых взносов и пени со сроком исполнения до 05.06.2006 г.

Поскольку ответчик указанное требование не исполнил, то заявитель на основании ст.25 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обратился в суд.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, в части взыскания недоимки по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа за 2005 г. в сумме 1 200 руб. и начисленных на указанную сумму пени в размере 62 руб.

Индивидуальные предприниматели, как осуществляющие, так и не осуществляющие выплаты физическим лицам, в соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.05.2002 г. №57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №57-ФЗ) обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

При этом, минимальный размер фиксированного платежа на основании п.п.2 п.1 ст.6 Закона №167-ФЗ является обязательным для уплаты и не связан с доходом индивидуального предпринимателя.

Федеральным законом №57-ФЗ установлен минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 руб. в месяц (100 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии).

Таким образом, Законом №167-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа, то есть без определения объекта налогообложения, без учета используемой системы налогообложения и вне зависимости от возраста.

Индивидуальные предприниматели в течение календарного года производят уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии отдельными платежными поручениями.

В соответствии со ст.28 Закона №167-ФЗ порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа определяются Правительством Российской Федерации. Пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ №148 от 11.03.2003 г., предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

На основании изложенного, требования заявителя в части взыскания 1 200 руб. страховых взносов за 2005 год на финансирование страховой части трудовой пенсии и соответствующей им суммы пени в размере 62 руб. подлежат удовлетворению, поскольку как видно из материалов дела, ответчик не уплатил в добровольном порядке вышеуказанную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Между тем, требования заявителя о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2003 г. и 2004 г. в сумме 2 100 рублей на страховую часть трудовой пенсии и в сумме 1 200 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, а также соответствующие указанной недоимке пени удовлетворению не подлежат, в силу следующих обстоятельств.

В силу статьи 2 вышеуказанного Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Данный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового Кодекса РФ.

В соответствии с положениями п.3 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.



Следует учитывать, что вышеуказанные положения подлежат применению судом независимо от того, заявлено ли о его пропуске ответчиком или нет.

Из материалов дела видно, что требование №87/4-С от 10.05.2006 г. об уплате страховых взносов за 2003 г. и 2004 г. было предъявлено ответчику со сроком до 05.06.2006 г. для добровольного исполнения.

Однако, установленные статьей 70 НК РФ трехмесячные сроки направления требования об уплате задолженности за 2003 г. и 2004 г. истекли 31.03.2004 г. и 31.03.2005 г. соответственно.

Как указал Высший Арбитражный Суд РФ в п.6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. №71 и в п.14 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 г. №79, пропуск срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п.3 ст.48 НК РФ).

В связи с изложенным, срок на обращение в суд о взыскании с ответчика суммы недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей и пеней должен исчисляться с 11.04.2004 г. и 11.04.2005 г., то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 Кодекса срока на направление требования.

Судом установлено, что на момент обращения Пенсионного Фонда РФ с заявлением в суд шестимесячные сроки, установленные пунктом 3 статьи 48 НК РФ, истекли 11.10.2004 г. и 11.10.2005 г.

Поскольку заявление было подано в суд только 10.10.2006 г. (согласно даты регистр. вх.), то есть за пределами пресекательного срока, то требования заявителя о взыскании страховых взносов за 2003 г. и 2004 г. удовлетворению не подлежат.

Требования заявителя о взыскании страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2005 г. в размере 168 рублей и пени в сумме 8,74 руб. удовлетворению не подлежат в силу следующих обстоятельств.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закрепляя виды трудовых пенсий, их структуру, условия назначения (статьи 5, 7-9, 27, 28), предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом, возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в п.5 ст.8 названного Федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так, размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом (пункт 9 статьи 14).

В силу статей 22 и 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002-2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин - 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (пункт 9 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится и ответч Ф.И.О. 08.07.1950 г.р., для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Такой вывод суда согласуется и с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12 апреля 2005 г. №164-О.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания недоимки по уплате страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии и пени.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть в сумме 115 руб. 84 коп.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-169, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Решил:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимат Ф.И.О. 08.07.1950 г.р., проживающей по адресу: РТ, Тукаевский район, г. Набережные Челны, Проспект Чулман, д.54, кв.79, зарегистрированной за ОГРН 304165025700175 в доход бюджета Пенсионного фонда РФ недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 200 (одна тысяча двести) рублей, пени в сумме 62 (шестьдесят два) рубля и 115 (сто пятнадцать) рублей 84 копейки государственной пошлины в доход бюджета.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок.

Судья М.В. Егорова

Пом. судьи Семенова Л.В.

Тел. 292-92-32