Судебная власть

Решение от 2009-10-14 №А72-12336/2009. По делу А72-12336/2009. Ульяновская область.

Именем Российской Федерации Решение г. Ульяновск

14.10.2009 г. Дело № А72-12336/2009

Резолютивная часть объявлена 07.10.2009г.

Полный текст решения изготовлен 14.10.2009г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Малкиной О.К.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Малкиной О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области

к индивидуальному предпринимател Ф.И.О. br>
о взыскании штрафа в сумме 273 руб. 70 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета со страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа,

при участии представителей:

УПФ РФ – не явился, извещен (уведомление № 24212)

ответчик – не явился, извещен;

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к индивидуальному предпринимател Ф.И.О. о взыскании штрафа в сумме 273 руб. 70 коп., начисленного по решению от 14.04.2009 г. N 2/900/2 о привлечении страхователя к ответственности.

Представитель пенсионного фонда в судебное заседание не явился, определение от 17.08.2009 года о времени и месте судебного разбирательства, направленное от­ветчику по юридическому адресу, вручено 10.08.2009г., о чем свидетельствует почтовое уведомление № 24212.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, определение от 17.08.2009 года о времени и месте судебного разбирательства, направленное от­ветчику по адресу, указанному в исковом заявлении, вернулось с отметкой «истек срок хранения», о чем свидетельствует почтовое уведомление № 35740.



Согласно п.1,2 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта или несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

При данных обстоятельствах спор рассматривается в соот­ветствии с п.3 ст.156, п.2 ст.215 Арбитражного процессуально­го кодекса РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом из­вещенных о времени и месте судебного заседания.

В обоснование заявленного требования орган Пенсионного фонда сослался на п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», п.7 ст.243 Налогового кодекса РФ, ст.11, п.2 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», согласно которым плательщики страховых взносов обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 2009 год.

Решением заявителя от 14.04.2009 г. N 2/900/2 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 273 руб. 70 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

14.04.2009г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в адрес ответчика выставлено требование №2/900/3 об уплате финансовой санкции в сумме 273,70 рублей в срок до 08 мая 2009 года.

Неисполнение ответчиком требования №2/900/3 в установленный срок послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением в суд.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;



при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Аналогичная позиция отражена в Определении ВАС РФ о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7802/09 от 06.08.2009г., для пересмотра в порядке надзора решения от 16.12.2008, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.04.2009г. по делу № А40-67742/08-129-301. Перечисленными судебными актами удовлетворено заявление Управления Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Президиум ВАС РФ отменил вышеназванные судебные акты по делу № А40-67742/08-129-301, отказал органу пенсионного фонда в удовлетворении заявленного требования (Постановление от 15.09.2009г.).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.333.37 НК РФ государственная пошлина не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение Арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья О.К.Малкина