Судебная власть

Решение от 18 мая 2010 года № А71-858/2010. По делу А71-858/2010. Удмуртская Республика.

Решение

г. Ижевск Дело № А71-858/2010

Резолютивная часть решения принята 14 мая 2010 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2010 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи А.В. Кожевниковой, при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Кожевниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения «Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Ижевску» (ГУ «ОВД при УВД по г. Ижевску»), г. Ижевск

к 1) Администрации города Ижевска,

Управлению имущественных отношений Администрации города Ижевска г. Ижевск,

Государственному унитарному предприятию Удмуртской Республики «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» (ГУП «Удмурттехинвентаризация»), г. Ижевск;

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (ТУ Росимущество в Удмуртской Республике), г. Ижевск

Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (Управление Росреестра по Удмуртской Республике), г. Ижевск

Администрация Октябрьского района города Ижевска;

о признании имущества федеральной собственностью; о признании недействительными ненормативных актов, исключении записи о государственной регистрации права из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним;

в присутствии представителей:

от истца – Жуйкова Н. Е. по доверенности № 152 от 21.01.2010, Русских Г. Ш. по доверенности № 19 от 11.01.2010,

от ответчиков –1) Усманова В. А. по доверенности № 01-29-824 от 16.02.2010, 2) Усманова В. А. по доверенности № 46 от 12.02.2010, 3) не явились (уведомление № 26042),



от третьих лиц – 1) Бурменко О. В. по доверенности № 2 от 11.01.2010, 2) Атаманова Н. А. по доверенности № 96 от 11.11.2009, 3) заявление о рассмотрении дела без участия представителя,

Установил:

Иск заявлен о признании имущества, находящегося в оперативном управлении ГУ «ОВО при УВД по г. Ижевску», а именно: нежилое помещение на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3, литер А, номер помещения на поэтажном плане 3-45, 48, 49, инвентарный номер 36023, площадью 134, 2 кв.м., федеральной собственностью;

о признании пункта 1 Акта передачи основных средств «Нежилые помещения с баланса ОАО «Удмуртнефть» на баланс в оперативное управление ГЖУ по состоянию на 01.10.1999 (Север)», утвержденного Решением №01-04у/425 от 25.10.1999 «О передаче в оперативное управление Городскому жилищному управлению жилого фонда от ОАО «Удмуртнефть», принятого Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики, недействительным;

о признании решения Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска Удмуртской Республики №01-04у/1337 от 30.11.2005 «О внесении изменений в акт передачи нежилых помещений, утвержденный Решением Комитета по управлению имуществом г.Ижевска от 25.12.1999 № 01-04у/425» недействительным;

о признании пункта 2 перечня нежилых помещений, прилагаемого к Приказу № 804у от 29.04.2008г. «О включении нежилых помещений в состав имущества имущественной казны города Ижевска», принятого Управлением имущественных отношений Администрации города Ижевска недействительным;

о признании пункта 1 Приказа № 1352у от 29.07.2009 «О внесении изменений в приказ Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска», принятого Управлением Администрации города Ижевска, в части «в п.2 приложения к приказу по адресу: 10 лет Октября, 3, площадь 168, 7 кв.м заменить на 168, 0 кв.м» недействительным;

об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Муниципального образования «Город Ижевск».

В судебном заседании 27.04.2010 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым были изменены номера спорных помещений на поэтажном плане: 30 - 45, 48, 49, а также уточнено последнее требование, изложенное в иске, согласно которому истец просил не исключить, а прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности Муниципального образования «Город Ижевск» (№ 18-18-01/059/2009-987 от 19.08.2009).

В судебном заседании 14.05.2010 суд принял заявленный истцом отказ от требования, касающегося признания недействительными пункта 1 Акта передачи основных средств «Нежилые помещения с баланса ОАО «Удмуртнефть» на баланс в оперативное управление ГЖУ по состоянию на 01.10.1999г. (Север)»; решения Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска Удмуртской Республики № 01-04у/1337 от 30.11.2005 «О внесении изменений в акт передачи нежилых помещений, утвержденный Решением Комитета по управлению имуществом г.Ижевска от 25.12.99г. № 01-04у/425»; пункта 2 перечня нежилых помещений, прилагаемого к Приказу №804у от 29.04.2008 «О включении нежилых помещений в состав имущества имущественной казны города Ижевска»; пункта 1 приказа № 1352у от 29.07.2009 «О внесении изменений в приказ Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска», принятого Управлением Администрации города Ижевска, в части «в п.2 приложения к приказу по адресу: 10 лет Октября, 3, площадь 168, 7 кв.м заменить на 168, 0 кв.м».

Руководствуясь ч. 4 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, производство по делу в данной части иска прекращено.

Администрация города Ижевска и Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска поддержали доводы, изложенные в отзывах на иск, полагая, что спорное помещение находится в муниципальной собственности на законных основаниях, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

ГУП «Удмурттехинвентаризация» представило письменные пояснения, в которых указало, что спорные нежилые помещения площадью 134,2 кв.м., расположены на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3. На момент постановки на технический учет (1991год) помещения являлись жилыми: квартиры №№ 13, 26, 27. В июле 1995 года предприятием был зарегистрирован договор купли-продажи квартиры № 13 (от 11.07.1995 № 2324) за ОВО при Октябрьском РОВД г. Ижевска. В декабре 1996 года были зарегистрированы договоры купли продажи квартир № 26 и 27 (от 17.11.1995 № 4021 и от 05.05.1996 № 1106) за ОВО при Октябрьском РОВД г. Ижевска. Зарегистрированная площадь квартир по вышеуказанному адресу за ОВО при Октябрьском РОВД составляла 133,8 кв.м. Техническое обследование 1996 года установило, что указанные квартиры используются как административные помещения. На основании проведенного обследования и предоставленного заинтересованными лицами постановления Главы Администрации г. Ижевска от 18.12.1996 № 44-3 о переводе квартир №№ 13, 26, 27 в нежилое помещение, были внесены изменения в технический паспорт дома.

На 2009 год площадь помещения 134,2 кв.м. состоит из площади переведенных в нежилое помещение квартир - 131,9 кв. м. и площади присоединенных мест обще Ф.И.О. клетки) - 2,3 кв.м. (помещения № 44, № 45).

ГУП «Удмурттехинвентаризация» не имеет материальной заинтересованности в рассматриваемом споре и просит в отношении предприятия оставить иск без удовлетворения.



Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике полагает, что права Отдела вневедомственной охраны на спорные нежилые помещения возникли на основании договоров купли-продажи, зарегистрированных в соответствии с действовавшим ранее законодательством и признаются юридически действительными, в связи с чем, Управление поддерживает заявленные исковые требования.

Управление Росреестра по Удмуртской Республике, сообщило, что 19.08.2009 Управлением было зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Город Ижевск» на объект недвижимости - нежилое помещение на 1 этаже жилого дома, назначение: нежилое, номера на поэтажном плане 30-49, литер А, площадь по внутреннему обмеру - 168,00 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3 на основании: приказа Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска Удмуртской Республики от 29.07.2009 №1352у; решения Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска Удмуртской Республики от 30.11.2005 № 01-04у/1337; решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики (с приложением) № 01-04у/425 от 25.10.1999; постановления Первого заместителя Главы администрации Вице-мэра г. Ижевска (с приложением) от 20.04.1999 № 154; постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1.

Из пояснений представителя Управления следует, что оснований для приостановления или отказа в регистрации, в силу ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не было.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя Администрация Октябрьского района города Ижевска, не имеющей заинтересованности в исходе данного дела.

Как следует из материалов дела, на основании приказа УВО при МВД по Удмуртской Республике от 30.07.2009 № 187 «О реорганизации подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел г. Ижевска», ГУ «ОВО при ОВД по Октябрьскому району г. Ижевска» реорганизовано путем присоединения и переименовано в ГУ «ОВО при УВД по г. Ижевску». ГУ «ОВО при УВД по г. Ижевску» является универсальным правопреемником всех прав и обязательств ГУ «ОВО при ОВД по Октябрьскому району г. Ижевска».

11.07.1995 между Отделом вневедомственной охраны при Октябрьском РОВД г. Ижевска и Креневым А. В., Креневой С. Ю. заключен договор купли-продажи, по условиям которого Отдел вневедомственной охраны приобрел квартиру № 13 дома № 3 по улице 10 лет Октября в городе Ижевске общей площадью 52,4 кв.м. Договор зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации г. Ижевска 18.07.1995.

17.11.1995 Отдел вневедомственной охраны приобрел по договору купли-продажи у Медведева А. Л., Медведевой Л. П. квартиру № 26 дома № 3 по улице 10 лет Октября в городе Ижевске общей площадью 48 кв.м. Договор купли-продажи 09.12.1996 зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации г. Ижевска.

По договору купли-продажи, заключенному 05.05.1996, Отдел вневедомственной охраны приобрел у Сентяковой Л. А. квартиру № 27 дома № 3 по улице 10 лет Октября в городе Ижевске общей площадью 33,4 кв.м.

09.12.1996 договор зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации г. Ижевска.

На основании постановления Первого заместителя главы Администрации города Ижевска от 18.12.1996 № 44-з квартиры №№ 13, 26, 27 дома № 3 по улице 10 лет Октября в городе Ижевске переведены в нежилые помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 299 Гражданского кодекса РФ имущество, приобретенное учреждением по договору, поступает в оперативное управление учреждения. Вышеуказанные договоры купли-продажи заключены в соответствии с требованиями статьей 549-558 Гражданского кодекса РФ, прошли регистрацию в органах технической инвентаризации и никем не оспорены.

Таким образом, права Отдела вневедомственной охраны на спорные нежилые помещения возникли на основании договоров купли-продажи, зарегистрированы в соответствии с действовавшим ранее законодательством и признаются юридически действительными.

28.10.2009 ГУ «ОВО при УВД по г. Ижевску» в порядке правопреемства обратилось в Управление Росреестра по Удмуртской Республике с просьбой зарегистрировать право оперативного управления на нежилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3 площадью 134, 2 кв.м., в удовлетворении которой было отказано, ввиду противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на данный объект недвижимости (исх.№01/079/2009-839 от 09.12.2009).

Из представленных первым и вторым ответчиками документов следует, что согласно Постановлению Первого заместителя главы Администрации Вице-мэра г. Ижевска от 20.04.1999 № 154 ОАО «Удмуртнефть» передало в муниципальную собственность жилой фонд с инженерными сетями и сооружениями, в том числе нежилое помещение по адресу: 10 лет Октября, 3, площадью 340,0 кв.м., арендуемое ОВО при Октябрьском РОВД.

Согласно постановлению Администрации г. Ижевска от 28.04.2005 № 193 «О включении нежилых помещений в состав имущества имущественной казны г. Ижевска», решению Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска от 27.05.2005 № 01-04у/603, в состав имущества имущественной казны г. Ижевска было включено и нежилое помещение по адресу: 10 лет Октября, 3, площадью 340,1 кв.м.

В соответствии с актом передачи основных средств, утвержденным Решением Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска от 25.10.1999 № 01-04у/425 «О передаче в оперативное управление Городскому жилищному управлению жилого фонда от ОАО «Удмуртнефть», ГЖУ в числе других нежилых помещений было передано и нежилое помещение по адресу: 10 лет Октября, 3, площадью -334,1 кв.м.

На основании решения Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска от 30.11.2005 № 01-04у/1337 были внесены изменения в акт передачи нежилых помещений, утвержденный Решением Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска от 25.10.1999 № 01-04у/425 «О передаче в оперативное управление Городскому жилищному управлению жилого фонда от ОАО «Удмуртнефть». Согласно пункту 1 акта, площадь нежилого помещения на 1 этаже жилого дома (Литер А) по ул. 10 лет Октября, 3 следует считать 168,7 кв.м. вместо площади 334,1 кв.м., исключив площадь 165,4 кв.м., находящуюся в подвале жилого дома.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 27.02.2008 № 116 «Об изъятии из оперативного управления и включении нежилых помещений в состав имущественной казны г. Ижевска» в числе других нежилых помещений в состав имущественной казны г. Ижевска было включено и нежилое помещение, расположенное адресу: 10 лет Октября, 3, площадью 168,7 кв.м.

Во исполнение постановления Администрации г. Ижевска от 27.02.2008 № 116 «Об изъятии из оперативного управления и включении нежилых помещений в состав имущества имущественной казны г. Ижевска» приказом Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска от 29.04.2008 № 804у на бюджетный учет Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска от МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» приняты в качестве имущества имущественной казны г. Ижевска нежилые помещения согласно Приложения, в перечень которого вошло и нежилое помещение, расположенное адресу: 10 лет Октября, 3, площадью 168,7 кв.м.

В связи с проведенной технической инвентаризацией, получением кадастрового паспорта от 08.07.2009 № 36023, приказом Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска от 29.07.2009 № 1352у «О внесении изменений в приказ Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска от 29.04.2008 № 804у», площадь нежилого помещения, включенного в состав имущества имущественной казны г. Ижевска, расположенное адресу: 10 лет Октября, 3 (площадью 168,7 кв.м.) стала составлять 168 кв.м.

19.09.2009 выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект: нежилое помещение на 1 этаже жилого дома, (назначение: нежилое; общая площадь: 168,0 кв.м.; этаж: 1 (номера на поэтажном плане: 30-49), находящееся по адресу: г. Ижевск, 10 лет Октября, 3.

Проанализировав вышеуказанные ненормативные правовые акты, послужившие основанием для регистрации спорного помещения за Муниципальным образованием «город Ижевск», а также сравнив технический паспорт помещения 1996 года (подлинный экземпляр которого был представлен на обозрение суда 27.04.2010) с кадастровым паспортом, изготовленным в 2009 году, суд пришел к выводу, что в состав зарегистрированных за Муниципальным образованием «город Ижевск» помещений, расположенных по адресу: г. Ижевск, 10 лет Октября, 3, литер А, вошли и помещения, приобретенные истцом по договорам купли-продажи от 11.07.1995, 17.11.1995, 05.05.1996.

Зарегистрированные истцом в Бюро технической инвентаризации г. Ижевска договоры купли-продажи помещений (номера помещений на поэтажном плане к техническому 19) соответствуют номерам помещений на поэтажном плане к кадастровому -45, 48, 49, регистрация права собственности на которые, произведена за Муниципальным образованием «город Ижевск».

Статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гарантировано признание прав на недвижимое имущество, возникших до введения в действие данного закона. Такие права признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. По данным ГУП «Удмурттехинвентаризация» помещения в здании, расположенном по адресу г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3, площадью 133,8 кв.м. учитываются за Отделом вневедомственной охраны как объект федеральной собственности, что отражено в карточке учета собственников от 28.05.2008.

В силу ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно пункту 3.1 Положения ГУ «ОВО при ОВД Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики», утвержденного приказом ГУ «УВО при МВД Удмуртской Республики» от 01.09.2000 №230, имущество ГУ «ОВО при ОВД Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики» закрепляется на праве оперативного управления. Согласно пунктам 47, 48, Положения ГУ «ОВО при УВД по г. Ижевску», утвержденного приказом ГУ «УВО при МВД по Удмуртской Республике» от 30.07.2009 №187 «О реорганизации подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел г. Ижевска», имущество ГУ «ОВО при УВД по г. Ижевску» закрепляется на праве оперативного управления.

Исходя из изложенного, суд признал нежилое помещение на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3, литер А, номера помещений на поэтажном плане 30-45, 48, 49, инвентарный номер 36023, площадью 134, 2 кв.м, федеральной собственностью, находящейся в оперативном управлении ГУ «ОВО при УВД по г. Ижевску».

При указанных обстоятельствах, требование о прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о государственной регистрации права собственности Муниципального образования «Город Ижевск» (№ 18-18-01/059/2009-987 от 19.08.2009), является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом принятого решения, расходы по государственной пошлине относятся на Администрацию города Ижевска, но принимая во внимание, что органы местного самоуправления, в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты госпошлины, основания для взыскания данных судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 49, 150, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Решил:

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья А.В. Кожевникова