Судебная власть

Решение от 27.04.2010 №А66-14555/2009. По делу А66-14555/2009. Тверская область.

Решение

(с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

27 апреля 2010 года город Тверь Дело № А66–14555/2009

(резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2010 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калита И.В., с участием представителей: истца – Вихаревой С.В., Филейкиной Ж.А., ответчика – Мальковой Л.В., Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, город Тверь – Смирновой О.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области – филиала ФГУП «Почта России», город Тверь,

к ответчику: муниципальному образованию поселок Редкино в лице Администрации городского поселения поселок Редкино, поселок Редкино Конаковского района Тверской области,

с участием третьих лиц: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, город Москва, Федерального агентства связи, город Москва, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, город Тверь, Управления федеральной регистрационной службы по Тверской области, город Тверь, муниципального образования Конаковский район в лице Администрации Конаковского района Тверской области, город Конаково Тверской области,

о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

Установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области – филиала ФГУП «Почта России», город Тверь (далее истец, по тексту Предприятие), обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению Администрация городского поселения поселок Редкино, поселок Редкино Конаковского района Тверской области, о признании права федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м., кадастровый номер 69:15:0000000:0:163, а также о признании права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на указанное нежилое помещение.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 03 февраля 2010 года произведена замена ответчика муниципального учреждения Администрация городского поселения поселок Редкино поселок Редкино Конаковского района Тверской области на Муниципальное образование поселок Редкино в лице Администрации городского поселения поселок Редкино. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечено муниципальное образование Конаковский район в лице Администрации Конаковского района Тверской области.

Ответчик с иском не согласился, ссылаясь на передачу спорного объекта в муниципальную собственностью муниципального образования городское поселение поселок Редкино на основании определения Конаковского городского суда от 29 декабря 2008 года по делу №2-752/08, утвердившего мировое соглашение, акта приема-передачи от 15 января 2009 года. Кроме того, ответчик полагает, что истец не является надлежащим в части требований о признании права федеральной собственности.

Администрация Конаковского района с иском не согласилась, полагая, что Предприятие является ненадлежащим истцом в отношении требований о признании права федеральной собственности, отнесение спорного объекта к муниципальной собственности в силу приложения №3 к постановлению Верховного совета РСФСР от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», передачу спорного объекта как инфекционного корпуса в муниципальную собственность ОАО «Редкинский опытный завод» в процессе приватизации, возникновение права собственности муниципального образования городское поселение поселок Редкино на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, третье лицо полагает, что истцом пропущен срок исковой давно для защиты права.

Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области, город Тверь, представителя в суд не направило, письменный отзыв не представило, заявило о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, город Тверь поддержало исковые требования, ссылаясь на то, что во всех приложениях к плану приватизации Редкинского опытного завода, в том числе в перечнях объектов соцкультбыта, передаваемых в муниципальную собственность отсутствует информация в отношении передачи в муниципальную собственность нежилого помещения, расположенного по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м., в котором располагается отделение связи.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, город Москва, представителя в суд не направило, письменный отзыв не представило.



Федеральное агентство связи, город Москва представителя в суд не направило, в письменном отзыве требования истца поддержало.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, о чем в материалах дела имеются доказательства. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют процессуальные препятствия для рассмотрения дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м. занимает отделение почтовой связи Редкино-1 с 1983 года и по настоящее время.

На основании договоров аренды, заключенных между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района и филиалом ФГУП «Почта России», город Тверь, спорное помещение передано в аренду Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области – филиала ФГУП «Почта России», город Тверь для использование под отделение почтовой связи с 2003 года.

На нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47 зарегистрировано право муниципальной собственности.

По акту приема-передачи от 15 января 2009 года нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, как здание бывшего инфекционного корпуса, муниципальным образованием «Конаковский район» передано в муниципальную собственность муниципального образования поселок Редкино. Передаче объекта по акту приема-передачи от 15 января 2009 года предшествовало подписание мирового соглашения между администрацией Конаковского района и муниципальным учреждением «Администрация городского поселения поселок Редкино» без даты и утверждение мирового соглашения Конаковским городским судом определением от 29 декабря 2008 года по делу №2-752/08.

01 января 2009 года между муниципальным образованием «Администрация городского поселения поселок Редкино» и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» подписан договор аренды №18/1061-А, по условиям которого нежилое помещение здание бывшего инфекционного корпуса, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м. передано в аренду для использование под отделение связи.

Управлением Федеральной регистрационной службы Тверской области (Конаковский отдел) 08 февраля 2010 года приняты документы на регистрацию права муниципальной собственности муниципального образования городское поселение поселок Редкино на здание, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47.

Полагая, что согласно приложению №1 к постановлению Верховного совета РСФСР от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м является исключительно федеральной собственностью, принадлежит на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» и неправомерно передано в муниципальную собственность, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, нарушившего данное право, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится такой способ, как признание права.

Истец просит признать право федеральной собственности на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м., ссылаясь на исключительную принадлежность спорного нежилого помещения к федеральной собственности.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1,2, 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».



В соответствии с пунктом 1 постановления постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении №1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся к исключительно к федеральной собственности. Пунктом 6 раздела 1У приложения 1 к названному постановлению предприятия связи как имущественные комплексы отнесены исключительно к федеральной собственности.

На основании статьи 24 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м. используется отделением почвой связи с 1983 года и до настоящего времени. Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м использовалось как имущество предприятия связи, в связи с чем оно относится исключительно к федеральной собственности и не могло передаваться в муниципальную собственность.

Возражая против удовлетворения требований Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», ответчик и муниципальное образование Конаковский район ссылаются на то, что право муниципальной собственности муниципального образования Конаковский район было приобретено в 1995 году на основании акта приема-передачи открытого акционерного общества «Редкинский опытный завод», в соответствии с перечнем объектов, являющимся приложением к плану приватизации. Вместе с тем, правомерность передачи имущества, входящего в имущественный комплекс предприятия связи, документально не подтверждена.

Доводы ответчика, приведенные в обоснование своей позиции, не соответствуют изложенным выше обстоятельствам, поэтому являются необоснованными.

Отделение почтовой связи также не относится к объектам социально-культурного, коммунально-бытового назначения, поэтому не могло быть передано в муниципальную собственность и на основании постановления Правительства от 07 марта 1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность» и Закона о приватизации.

Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 1992 года №114-рт «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» для передачи объектов в муниципальный уровень собственности комитетам по управлению имуществом поручено разрабатывать перечни объектов, в которые включаются объекты, относящиеся только к муниципальной собственности в соответствии с приложением №3 постановления №3020-1 от 27 декабря 1991 года.

В силу пункта 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляется Правительством Российской Федерации, которое вправе делегировать свои полномочия министерствам и ведомствам, а также органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в порядке, определенным Федеральным договором и законами Российской Федерации. Однако на момент принятия распоряжения от 21 января 1992 года №45-р полномочия по распоряжению имуществом, отнесенным исключительно к федеральной собственности, делегированы не были.

Из представленных в материалы дела Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, город Тверь документов следует, что приложения к Плану приватизации Редкинского опытного завода не содержат сведений о передаче в муниципальную собственность объекта, расположенного по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47. Уполномоченным органом не принималось решения о передаче в муниципальную собственность объекта, расположенного по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, используемого в целях размещения отделения почтовой связи. Следовательно, оснований для включения в перечень объектов муниципальной собственности спорного объекта и последующей передачи его в муниципальную собственность муниципального образования поселок Редкино не имелось.

Не содержат материалы дела доказательств и того, что по состоянию на 01 октября 1995 года объект, поименованный как «инфекционный корпус» по фактическому использованию соответствовал приложению №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

С учетом изложенного, требования Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о признании права федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м., кадастровый номер 69:15:0000000:0:163 заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что спорное нежилое помещение используется Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» на основании договоров аренды не может служить основанием для вывода суда о правомерности его передачи в муниципальную собственность.

Заявление о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется в силу следующего. Нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м., кадастровый номер 69:15:0000000:0:163 используется отделением связи с 1983 года, что не оспаривается сторонами по делу. Таким образом, нежилое помещение не выбывало из фактического владения собственника. Заявленный иск может быть квалифицирован как требование, аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его права в отношении спорного помещения, не связанных с лишением владения этим помещением, поэтому применительно к статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности на требование истца не распространяется.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.95 N 2/1 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ разъяснено, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2002 года №1227-р на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

22 октября 2003 года распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №5722-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным унитарным предприятием «Почта России» федерального недвижимого имущества, расположенного в Тверской области» было прекращено право оперативного управления государственного учреждения Управление федеральной почтовой связи Тверской области на объекты федерального недвижимого имущества и за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» имущество закреплено на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято Решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает в силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента передачи имущества. Имущество считается врученным с момента фактического поступления во владение приобретателя (статья 224 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учитывая, что на момент создания Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» спорное имущество находилось у Предприятия в фактическом владении, требования истца о признании права хозяйственного ведения являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать право федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м., кадастровый номер 69:15:0000000:0:163.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, городское поселение поселок Редкино, пгт. Редкино, ул. Парковая, д. 47, общей площадью 239,5 кв.м., кадастровый номер 69:15:0000000:0:163.

Взыскать с муниципального образования поселок Редкино, поселок Редкино Конаковского района Тверской области за счет средств казны муниципального образования поселок Редкино в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», город Москва 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа город Санкт-Петербург в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья Н.А. Борцова