Судебная власть

Решение от 16.04.2009 №А05-4031/2009. По делу А05-4031/2009. Архангельская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации Решение

16 апреля 2009 года

г. Архангельск

Дело № А05-4031/2009

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2009 года

Решение в полном объёме изготовлено 16 апреля 2009 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимат Ф.И.О. br>
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – Юркина Е.В., доверенность от 15.07.2008 №33;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Потолова О.А.,



Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимат Ф.И.О. (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования, на основании протокола об административном правонарушении № 26-к от 25.03.2009 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156 и пунктом 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленное требование, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснила, что ранее Соколов Н.В. к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

25 марта 2009 года старшим специалистом 3 разряда Управления государственного автодорожного надзора по АО и НАО Агалаковой Н.М. при проведении плановой проверки деятельности предпринимателя Соколова Н.В. по перевозке пассажиров (на основании приказа от 24.02.2009 года №25-АТК в период с 24.03.2009 по 25.03.2009) были выявлены нарушения лицензионных требований, отраженные в акте №37/128-К от 25.03.2009. Акт подписан и получен предпринимателем Соколовым Н.В. лично.

По факту нарушения условий лицензирования 25.03.2009 года в отношении предпринимателя Соколова Н.В. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении №26-к (копия протокола получена предпринимателем лично 25.03.2009, о чем свидетельствует его подпись на протоколе), в котором отражено следующее: Соколов Н.В. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), так как не выполнил требования подпунктов «б», «в», «г» и «д» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, поскольку не обеспечил соблюдение установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. Данные правонарушения выразились в следующем:

Соколов Н.В. не выполнил требования п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку грузов и пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. №27, так как сверки учтенных данных ДТП с областным ГИБДД не проводятся;

не выполняются требования Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «»Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»:

пункта 3.2 – отсутствуют сведения о сроке действия путевого листа (путевые листы №30 и №31);

пункта 6 – в путевом листе №29 от 02.03.2009 не указан тип, марка автотранспортного средства;

пункта 16 – не вписываются сведения о медработнике, проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр с указанием фамилии, имени и отчества (путевые листы №29, №30, №31, №32, №33);

пункта 23 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса от 20.08.2004 №15, так как нормальная продолжительность рабочего времени водителя Соколова Н.В. превышает 40 часов в неделю и составляет 47 часов 30 минут (путевой лист №29 от 02.03.2009, №33 от 06.03.2009). Следовательно, режим труда и отдыха водителя не соблюдается.

индивидуальный предприниматель Соколов Н.В. не аттестован областной комиссией по безопасности движения; а специалист, ответственный за обеспечение БДД, прошедший аттестацию на право занимания данной должности, отсутствует (предприниматель сам одновременно является и водителем). Нарушен подпункт «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.2006



не пройдено повышение квалификации по организации перевозок в нарушение подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.2006.

К Протоколу приложены следующие документы: акт проверки №37/128-К от 25.03.2009, копия путевого листа №29 от 02.03.2009, копия путевого листа №30 от 03.03.2009, копия путевого листа №31 от 04.03.2009, копия путевого листа №32 от 05.03.2009, копия путевого листа №33 от 06.03.2009, копии журналов учета путевых листов, учета ДТП и нарушений ПДД, копия лицензии серии ДА №011617 (регистрационный номер АСС-29-200856 от 06.11.2008), Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, серии 29 №000238693 от 08.06.2004.

Судом установлено, что Соколов Николай Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.10.2003, о чем Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304290516000101 от 08.06.2004, и оказывает транспортные услуги.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ) лицензия – специальное разРешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу статьи 17 Закона № 128-ФЗ перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

На осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, Соколов Н.В. в УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу получил Лицензию серии ДА №011617 (регистрационный номер АСС-29-200856 от 06.11.2008) со сроком действия с 17.11.2008 по 17.11.2013. Среди условий осуществления лицензии обязанность по выполнению установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

В соответствии с положениями Закона № 128-ФЗ лицензиат в период срока действия лицензии обязан соблюдать лицензионные требования и условия, в том числе, выполнять требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком допущены нарушения лицензионных требований, установленных законодательством РФ, а также нормативно - правовыми актами, а именно: подпунктов «б», «в», «г» и «д» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637; пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку грузов и пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. №27; требования пунктов 3.2, 6 и 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008. №152 «»Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; пункта 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса от 20.08.2004 №15; пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ.

Как установлено в ходе проверки и подтверждается материалами дела, предпринимателем допущены нарушения требований действующего законодательства по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Материалами дела установлено, что сам предприниматель является ответственным за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, ответчик выступает в качестве должностного лица, ответственного за выпуск автомобиля на линию.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что имело место событие административного правонарушения, и документально подтверждён факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, обладающим полномочиями на составление протокола. Предприниматель Соколов Н.В. с протоколом согласен.

Ответчиком допущено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с правилами статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учёл характер совершённого ответчиком административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учётом изложенного, суд определяет размер штрафа 3000 (три тысячи) рублей.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1.1 статьи 29.10, статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимат Ф.И.О. зарегистрированного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304290516000101 от 08.06.2004, дата и место рождения: 28.10.1951, г.Котлас Архангельской области, проживающего по адресу: 165651, Архангельская область, г.Коряжма, ул.Сафьяна, дом 19, кв. 43, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт Управления федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (администратор штрафа – Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), расчётный счёт 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, ИНН/КПП 2901043148/290101001, код бюджетной классификации 10611690040040000140.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова