Судебная власть

Решение от 19.08.2009 №А56-39095/2009. По делу А56-39095/2009. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

19 августа 2009 года Дело № А56-39095/2009

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2009 года. Полный текст решения изготовлен 19 августа 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Звонаревой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Звонаревой Ю.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киришском районе Ленинградской области

о взыскании штрафа в размере 143 руб.10 коп.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (в соответствии со ст. 123 АПК РФ извещен)

от заинтересованного лица: не явился (в соответствии со ст. 123 АПК РФ извещен)

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе Ленинградской области далее –Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с индивидуального предпринимат Ф.И.О. (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) 143 руб.10 коп. штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.

Лица, участвующие в деле, в соответствии со ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного разбирательства в суде первой инстанции. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании части 3 ст.156 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

Управлением проведена камеральная проверка соблюдения предпринимателем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам проверки составлен акт от 04.03.2009 г. № 17.



29.04.2009 г. принято Решение № 60 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 143 руб.10 коп. Размер штрафа определен на основании расчета начисленных взносов по фиксированным платежам для индивидуальных предпринимателей за 2008 год.

На основании принятого решения Управление направило предпринимателю требование от 29.04.2009 года №60, в котором предложило в срок до 21.05.2009 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку предприниматель в установленный срок требование не исполнил, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет также следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 31.12.02 N 198-ФЗ).

Согласно статье 19 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 N 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую были внесены изменения Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.03 N 422.

Утверждая Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, Правительство Российской Федерации действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона “О Правительстве Российской Федерации“, а также статьей 19 Закона N 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 38 названной Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта ежегодно.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Предпринимателем не были представлены в установленный срок сведения за 2008 год.

Управлением в адрес Предпринимателя 19.03.2009 года был направлен акт от 04.03.2009 № 17 с уведомлением о том, что он будет рассматриваться Управлением 18.03.2009 года в 10-00 часов.

Однако из представленного в материалы дела решения №60 от 29.04.2009 следует, что рассмотрение указанных материалов состоялось не 18.03.2009, а 29.04.2009 г.

В соответствии со ст.2 Закона № 167-ФЗ Закон № 27-ФЗ входит в законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ.

Ни Закон № 27-ФЗ, ни Закон № 167-ФЗ не регламентируют процедуру применения ответственности, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафов по законодательству об обязательном пенсионном страховании, в связи с чем подлежат применению положения Налогового кодекса РФ.



В соответствии со статьей 101 НК РФ акт проверки рассматривается с обязательным извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки лица, в отношении которого эта проверка проводилась. Аналогичные положения содержатся в статье 101.4 НК РФ.

Управление не известило предпринимателя о том, что акт проверки будет рассматриваться руководителем Управления 29.04.2009.

В решении от 29.04.2009 № 60 отсутствуют какие-либо сведения о том, что руководителем ранее – 18.03.2009 уже были рассмотрены материалы проверки.

Согласно пункту 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, может являться основанием для отмены решения вышестоящим органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки является основанием для отмены вышестоящим органом или судом решения органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Таким образом, Управлением нарушен установленный НК РФ порядок производства по делу о налоговом правонарушении, что влечет незаконность решения о привлечении Предпринимателя к ответственности, а, следовательно, и отсутствие оснований для взыскания с него штрафа.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Решил:

Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Киришском районе Ленинградской области во взыскании с индивидуального предпринимат Ф.И.О. штрафа в размере 143 руб.10 коп.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Ю.Н.Звонарева